Die Suche nach Legitimität. Außenpolitik als Legitimationsstrategie autokratischer Regime
Die Suche nach Legitimität. Außenpolitik als Legitimationsstrategie autokratischer Regime
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独裁政权的合法化战略。
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发表时间:
2013
期刊:
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通讯作者:
M. Kneuer
中科院分区:
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作者:
M. Kneuer
Legitimität ist ein Schlüsselkonzept für die Machterhaltung und die Stabilität politischer Systeme, seien sie demokratisch oder autokratisch. Jedes politische Regime muss sich rechtfertigen, und jede Form von Herrschaft bedarf einer Grundlage, auf der die Bürger willens sind, Entscheidungen der Regierung zu akzeptieren und zu befolgen. Max Weber unterscheidet je nach Herrschaftstypus verschiedene Motive der Verbundenheit zwischen Regierten und Regierenden – Sitte, materielle, affektuelle oder wertrationale Motive. Keines dieser Motive allein kann jedoch die verlässliche Grundlage einer Herrschaft darstellen. Vielmehr strebt jede Herrschaft danach, „den Glauben an ihre ‚Legitimität‘ zu erwecken und zu pfl egen“ (Max Weber 2002 [1922], Erster Teil, III, 1. §1, siehe ähnlich auch Lipset 1983, S. 64). Die Suche nach Legitimität ist sowohl für demokratische als auch für autokratische Regime notwendig, indes für letztere ungleich schwieriger zu erlangen. Gemeinhin greifen Autokratien auf zwei wesentliche Methoden zurück, Macht auszuüben und zu erhalten: Auf der einen Seite bedienen sie sich der Kontrolle über Staat und Gesellschaft. Dies geschieht über organisatorische Strukturen oder administrative Wege sowie oft durch Zwang und Repression. Auf der anderen Seite suchen autokratische Regime nach Legitimität (Brooker 2000, S. 101). Selbst wenn Gewalt in manchen Autokratien die dominierende Methode ist – insbesondere während der Installierung der Autokratien –, muss die herrschende Elite dennoch andere, zusätzliche Wege fi nden, die ihre Machtbasis ergänzen, um einerseits eine möglichst breite Anerkennung innerhalb und außerhalb des Staates zu gewinnen und zum anderen die Loyalität und Unterstützung strategisch zentraler Gruppen zu erhalten, auf denen das System sich gründet. Sowohl die breite soziale Basis als auch die Bindung der Schlüsselgruppen an das System sind wesentlich. Neben diesem instrumentellen Verständnis von Legitimität zur Absicherung des Systemerhalts ergibt sich zudem eine moralische Komponente: „Self-justifi cation in moral terms is crucial for most rulers. (...) Thus all rulers, even the most tyrannical, wish to appear legitimate and seek to cultivate the belief in their legitimacy.” (Alagappa 1995, S. 4). Das zentrale Problem für Autokratien ist, dass sie gerade wegen der fehlenden Legitimität den moralischen Druck verspüren,