A comparative study on Euro-Japanese agri-environmental governance: focusing on the role of environmental NGOs

まず、日本での農業分野における生物多様性保全の取り組みに環境NGOがどのようにかかわっているかを全国的に把握するため、多面的機能支払交付金に着目した。同交付金は、農業・農村が有する多面的機能の維持・発揮を図るための地域の共同活動を支援することが主たる目的であるものの、生物多様性保全に関わる活動に取り組むこともできる。同交付金に関する2019年の全国の活動組織のデータを行政文書開示請求によって農林水産省から入手し、それを用いて、活動組織による各活動の取り組み状況と，活動組織の属性との関係について統計分析を行った。その結果、活動組織にNPOが参加している場合、生物調査、生態系保全活動、地域資源活用、遊休農地活用、多面的機能の増進を図る活動などに取り組む確率が、他の団体が参加している場合に予想される確率と比べてより高く、その値が説明変数の中で最大となった。この研究は投稿論文として取りまとめ中である。つづいて、多面的機能支払交付金制度において生物多様性保全の取り組みが盛んである栃木県に注目し、ヒアリングと現地視察を行った。栃木県は、同交付金の開始時に、生物調査に取り組むことを必須要件としていた。この経緯や取り組み状況について栃木県庁や環境NGOにオンラインで聞き取りを行った。また、宇都宮市のNPO法人グラウンドワーク西鬼怒を訪問し、さまざまな保全活動について説明を受けるとともに取り組みのようすを現地で見学した。

まず、日本での農業分野における生物多様性保全の取り組みに環境NGOがどのようにかかわっているかを全国的に把握するため、多面的機能支払交付金に着目した。同交付金は、農業・農村が有する多面的機能の維持・発揮を図るための地域の共同活動を支援することが主たる目的であるものの、生物多様性保全に関わる活動に取り組むこともできる。同交付金に関する2019年の全国の活動組織のデータを行政文書開示請求によって農林水産省から入手し、それを用いて、活動組織による各活動の取り組み状況と，活動組織の属性との関係について統計分析を行った。その結果、活動組織にNPOが参加している場合、生物調査、生態系保全活動、地域資源活用、遊休農地活用、多面的機能の増進を図る活動などに取り組む確率が、他の団体が参加している場合に予想される確率と比べてより高く、その値が説明変数の中で最大となった。この研究は投稿論文として取りまとめ中である。つづいて、多面的機能支払交付金制度において生物多様性保全の取り組みが盛んである栃木県に注目し、ヒアリングと現地視察を行った。栃木県は、同交付金の開始時に、生物調査に取り組むことを必須要件としていた。この経緯や取り組み状況について栃木県庁や環境NGOにオンラインで聞き取りを行った。また、宇都宮市のNPO法人グラウンドワーク西鬼怒を訪問し、さまざまな保全活動について説明を受けるとともに取り組みのようすを現地で見学した。