1963年の通達「幼稚園と保育所との関係について」をめぐる保育制度・政策史研究

2022年度は、1963年「幼稚園と保育所との関係について（通知）」（以下「通知」）について、前年度各地域で収集した資料の整理、分析を進め、研究成果の発表と、論文にまとめる作業に取り組んだ。「通知」発出前の動向については、「通知」で言及された保育所措置児童の厳正化に関わって、「保育に欠ける」規定の解釈の変遷、および、それが保育を保障する機能に影響を及ぼしていたことを史資料の分析から見出した。また、「通知」発出までの過程として、文部省初等中等教育局長・福田繁と厚生省児童局長・黒木利克の著作や雑誌記事等から、「通知」をめぐる政策的意図を検討した。「通知」は、幼稚園普及促進の「ビジョン」として義務化と4、5歳児重視に言及するとともに、幼稚園と保育所の重複・偏在を避けるよう地方行政の連絡・調整を促そうとしていた。地域によって異なる当時の現状を許容しながらも、制度規定に即した幼稚園と保育所のあり方を明確化し、周知した。「通知」というかたちで公にすることにより、幼保をめぐって直面していた課題を打開し、両者の関係調整を図ろうとしており、幼稚園と保育所の「共存共栄」がめざされていた。「通知」発出後の動向については、1966年に文部省が実施した「幼児教育の普及状況調査」について、山口県文書館所蔵の資料に基づき、文部省と厚生省、文部省から都道府県教育委員会、さらに都道府県から市町村への通知・説明と、行政の連携が進められたことを明らかにした。また、「通知」が地方自治体でどのように受けとめられ、いかなる影響を及ぼしたのか、富山県における幼児教育振興と地方行政の連携について、資料の分析、考察を進めてきた。「通知」の影響は地域によって多様な様相が窺われる。引き続き、収集してきた各地域の史資料の分析に取り組み、「通知」発出後の実態の解明に努めたい。

2022年度は、1963年「幼稚園と保育所との関係について（通知）」（以下「通知」）について、前年度各地域で収集した資料の整理、分析を進め、研究成果の発表と、論文にまとめる作業に取り組んだ。「通知」発出前の動向については、「通知」で言及された保育所措置児童の厳正化に関わって、「保育に欠ける」規定の解釈の変遷、および、それが保育を保障する機能に影響を及ぼしていたことを史資料の分析から見出した。また、「通知」発出までの過程として、文部省初等中等教育局長・福田繁と厚生省児童局長・黒木利克の著作や雑誌記事等から、「通知」をめぐる政策的意図を検討した。「通知」は、幼稚園普及促進の「ビジョン」として義務化と4、5歳児重視に言及するとともに、幼稚園と保育所の重複・偏在を避けるよう地方行政の連絡・調整を促そうとしていた。地域によって異なる当時の現状を許容しながらも、制度規定に即した幼稚園と保育所のあり方を明確化し、周知した。「通知」というかたちで公にすることにより、幼保をめぐって直面していた課題を打開し、両者の関係調整を図ろうとしており、幼稚園と保育所の「共存共栄」がめざされていた。「通知」発出後の動向については、1966年に文部省が実施した「幼児教育の普及状況調査」について、山口県文書館所蔵の資料に基づき、文部省と厚生省、文部省から都道府県教育委員会、さらに都道府県から市町村への通知・説明と、行政の連携が進められたことを明らかにした。また、「通知」が地方自治体でどのように受けとめられ、いかなる影響を及ぼしたのか、富山県における幼児教育振興と地方行政の連携について、資料の分析、考察を進めてきた。「通知」の影響は地域によって多様な様相が窺われる。引き続き、収集してきた各地域の史資料の分析に取り組み、「通知」発出後の実態の解明に努めたい。