モンゴルにおける土地私有化政策と「囲い込み」に関する人類学的研究

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モンゴル国ウランバートル市の周辺部(「ゲル地区」)において近年実施されている市民参加型の住環境改善計画を中心に調査研究を行った。その際、地域住民間の新たな社会関係を構築する市民参加型の改善計画の手法と、計画に参加する住民の関心や意識との関係に注目した。本研究ではウランバートル市土地局が行うウランバートル市周辺部(「ゲル地区」)における市民参加型の区画整理計画「私の土地、私の財産」計画と、モンゴル政府と世界銀行による「ウランバートル市公共サービス改善計画(Ulaanbaatar Service Improvement Project、以下USIP)」の二つの改善計画を対象として、聞き取り調査を含む現地調査を行った。本研究は、両プロジェクトが作成した手引書や計画のパンフレット、市民向けの説明会、参加している住民からの聞き取りを通じて、両プロジェクトが地域の改善にふさわしい土地所有の主体や市民主体の像をどのように描いているのかを調査し、さらにこれを実現するための手法や用いられる言語の共通性と差異を分析した。この調査研究の成果は、滝口良「市民参加を学ぶ:モンゴル・ウランバートル市ゲル地区の街路改善プロジェクトから」『北海道民族学』印刷中)として発表した。本研究は、「市民参加」計画の知と実践を特定の市民主体を形成する試みとしてとらえ、計画の試みの成否とその要因に注目した点に特徴がある。計画への参加を通じた市民の教育は、「市民参加」計画が想定する市民主体の像とその実際の指導手法や媒体、参加する住民の知識や多様な関心と社会関係、そして行政や他の援助計画などといった要素が関係する複雑なプロセスであることが明らかになった。さらに本研究では、市民参加の理念や制度の導入と参加する市民主体の形成の関係において、計画と参加する市民の間で用いられる特定の物や言葉(企画書・会計書や「積極的参加」というスローガン等)を通じたコミュニケーションや行為が重要な意味を持つことを明らかにした。