「機能的自治」と「地方自治」の相互補完可能性についての法規範的検討

（１）地方分権研究会報告「第33次地方制度調査会の審議状況」（2022年4月24日）第33次地方制度調査会が設置されたことを受け、諮問事項について第32次地方制度調査会との関係性を踏まえて分析したうえで、第1回総会および第1回～第3回小委員会における審議状況を検討した。この段階においては、今次地制調の審議の射程範囲が、諮問事項からすると地方自治の一般的制度の改変までに及ぶものか否か、委員間でも意見が分かれていることが明らかになった。（２）地方分権研究会報告「第33次地制調の動向」（2022年10月16日）第33次地方制度調査会の諮問事項のうち「国と地方公共団体及び地方公共団体相互の関係」に関する審議状況を分析した。審議事項の確定までの議論状況をフォローし、今次地制調の審議の射程範囲を検討した。その結果、コロナ対応上の課題を契機として、「非平時」における国‐地方公共団体の関係および地方公共団体相互間の関係という地方自治の一般的制度の改変の可能性が議論の俎上に乗せられていることが確認された。（３）地方分権研究会報告「DX社会とポストコロナの経済社会における国・地方関係」（2023年1月22日）今次地制調における専門小委員会の委員である土山希美枝法政大学教授をお招きし、専門小委員会における審議状況について伺った。新型コロナ対応上の課題との関係でさしあたりは議論されている国‐地方公共団体関係および地方公共団体の相互関係について、「非平時」という概念の下に地方自治の一般制度の在り方の議論へと進められようとしているのか、指定市からの権限拡大の要求の受け止め方、都道府県および国家の権限拡大をめぐる議論状況等について質疑が行われた。

（１）地方分権研究会報告「第33次地方制度調査会の審議状況」（2022年4月24日）第33次地方制度調査会が設置されたことを受け、諮問事項について第32次地方制度調査会との関係性を踏まえて分析したうえで、第1回総会および第1回～第3回小委員会における審議状況を検討した。この段階においては、今次地制調の審議の射程範囲が、諮問事項からすると地方自治の一般的制度の改変までに及ぶものか否か、委員間でも意見が分かれていることが明らかになった。（２）地方分権研究会報告「第33次地制調の動向」（2022年10月16日）第33次地方制度調査会の諮問事項のうち「国と地方公共団体及び地方公共団体相互の関係」に関する審議状況を分析した。審議事項の確定までの議論状況をフォローし、今次地制調の審議の射程範囲を検討した。その結果、コロナ対応上の課題を契機として、「非平時」における国‐地方公共団体の関係および地方公共団体相互間の関係という地方自治の一般的制度の改変の可能性が議論の俎上に乗せられていることが確認された。（３）地方分権研究会報告「DX社会とポストコロナの経済社会における国・地方関係」（2023年1月22日）今次地制調における専門小委員会の委員である土山希美枝法政大学教授をお招きし、専門小委員会における審議状況について伺った。新型コロナ対応上の課題との関係でさしあたりは議論されている国‐地方公共団体関係および地方公共団体の相互関係について、「非平時」という概念の下に地方自治の一般制度の在り方の議論へと進められようとしているのか、指定市からの権限拡大の要求の受け止め方、都道府県および国家の権限拡大をめぐる議論状況等について質疑が行われた。