水价政策作为水资源管理的重要手段，具有其他机制所不能替代的品质和功能。自1985年以来，国家出台了一系列水价政策，但农业水价改革在许多地方未能达到预期目标。究其原因主要是忽略了灌溉的公益性，对灌溉水价承受能力缺乏深入系统的研究，且方法单一，存在样本与指标的选取随意性大等问题。因此对灌溉水价与农民承受能力进行系统研究是一个十分迫切、在很大程度上决定农业水价改革成败的关键问题，充分考虑农村、农民、农业的特点对研究方法进行创新具有重大的科学价值和现实意义。.本项目首次将条件价值评估法运用到灌溉水价研究中，并对其进行改进，提出参与式农村条件价值评估法，系统深入地研究农民对灌溉水价的综合承受能力、用水行为特征、对节水和灌溉供水服务的态度和支付意愿；分析灌溉水价调整下的驱动和各利益相关方的响应及其互作机理与调控措施；探索灌溉水价的合理性评价与测度方法，提出灌溉水价合理标准的综合确定方法。