Regulierungsüberlagerungen in der EU-Klimapolitik. Eine umweltökonomische Analyse zur Interaktion des Emissionshandelts mit Emissionssteuern, Maßnahmen zur Förderung erneuerbarer Engergien sowie Effizienzstandards

自2005年1月起，欧盟排放贸易体系（EU-EHS）成为欧洲气候政策的焦点。欧盟环境卫生署（EU-EHS）认为，欧洲联盟在《京都议定书》中不仅要在2012年前制定一项新的排放标准，而且还要在2020年前制定一项新的减排标准。在2005年至2007年的一个试点阶段，将在2008年和京都议定书（2008年至2012年）期间，在一个为期5年的系统中，使用一个类似的欧洲三级气体排放韦尔登标准。EU-EHS试点阶段的理论基础是环境经济学研究，并为第二个阶段提供了验证。这一重要的批评意见主要包括：（一）对排放标准进行问题性的分析-以及对欧盟成员国排放标准的自由调整;（二）对欧盟成员国排放标准的协调影响;以及（三）对环境、健康和安全部门的生产效率进行对比-以及对环境、健康和安全部门的监督。der erforderlichen komplementären Emissionsregulierung für andere Sektoren.Im Mittelpunkt des beantragten Forschungsvorhabens steht die allokative Bewertung von Überlagerungen des EHS mit anderen umweltpolitischen Instrumenten wie Emissionssteuern，Subventionen für ernuerbare Energien oder Effizienzstandards.对环境经济学文献的规范韦尔登是一个主题，因为他们在欧洲的气候政策中对欧盟的气候变化产生了深远的影响，并破坏了对欧盟气候变化的影响：环境、健康和安全在气候变化中的作用是最好的能源和排放;环境、健康和安全韦尔登是最好的能源。排放标准eingeführt und Förderprogramme für erneuerbare Energien austebaut。为了进一步研究EU-EHS的三种工作模式，EU-EHS的内部协调（i）采用先进的排放控制（Arbeitspaket A），（ii）采用先进的能源管理系统（Arbeitspaket B），（iii）采用先进的能源管理系统（Arbeitspaket C）。Für eine problemadäquate Analyse müssen die Rahmenbedingungen der Umweltpolitik berücksichtigt韦尔登：努尔（第一）参考，sondern bezieht vorhandene Allokationsverzerrungen（Fiskalsteuern，Güter- und Arbeitsmarktunvollkommenheiten）一个综合性的科学问题分析Einen komplementären Einstein theoretischer und angewandter Modelle notwendig：Die theoretische Analyse gewährleistet das grundestern de Verständnis zentraler Wirkungsmechanismen.对基础经验数据的分析是错误的，错误的。理论上的相关性是可以消除的。如果我们用数值模型对韦尔登的政治相关复杂问题进行理论研究，那么分析就不是那么简单了。

Seit Januar 2005 bildet das EU-Emissionshandelssystem (EU-EHS) das Herzstück der europäischen Klimapolitik. Mit dem EU-EHS möchte die Europäische Union nicht nur ihre im Kyoto-Protokoll eingegangenen Treibhausgasminderungsverpflichtungen bis 2012 einhalten, sondern auch weiterreichende Reduktionsziele bis 2020 kosteneffizient erreichen. Nach einer Pilotphase von 2005 bis 2007 wird das EU-EHS ab 2008 mit der Kyoto-Verpflichtungsperiode (2008 bis 2012) in ein rollierendes 5- Jahres-System überfuhrt, mit dem sukzessive eine deutliche Verringerung der europäischen Treibhausgasemissionen erzielt werden soll. Die Pilotphase des EU-EHS war Gegenstand der theoretischen wie angewandten umweltökonomischen Forschung und hat zu verschiedenen Verbesserungsvorschlägen für die anstehende zweite Periode geführt. Die bisherige Kritik bezog sich vor allem auf (i) problematische Anreiz- und Mitnahmeeffekte einer weitgehend freien Zuteilung von Emissionsrechten, (ii) Wettbewerbsverzerrungen zwischen den EU-Mitgliedsstaaten infolge einer mangelhaften Harmonisierung der Zuteilungsregeln, und (iii) kontraproduktive Effizienz- und Verteilungseffekte des sektoral beschränkten EHS bzw. der erforderlichen komplementären Emissionsregulierung für andere Sektoren.Im Mittelpunkt des beantragten Forschungsvorhabens steht die allokative Bewertung von Überlagerungen des EHS mit anderen umweltpolitischen Instrumenten wie Emissionssteuern, Subventionen für erneuerbare Energien oder Effizienzstandards. Regulierungsüberlagerungen werden von der bisherigen umweltökonomischen Literatur kaum thematisiert, obwohl sie in der europäischen Klimapolitik zunehmend an Bedeutung gewinnen und damit die Kosteneffizienz der Einhaltung der EU-Klimaziele erheblich beeinflussen können: Das EHS steht in Wechselwirkung mit zahlreichen bestehenden Energie- und Emissionssteuern; zusätzlich werden stringente Energie- bzw. Emissionseffizienzstandards eingeführt und Förderprogramme für erneuerbare Energien massiv ausgebaut. Vor diesem Hintergrund zielt das Forschungsvorhaben in drei Arbeitspaketen darauf ab, die Interaktionen des EU-EHS (i) mit überlappenden emissionsmindernden Steuern (Arbeitspaket A), (ii) mit überlappenden Maßnahmen der Förderung erneuerbarer Energien (Arbeitspaket B), und (iii) mit überlappenden Maßnahmen zur Erhöhung der Energieeffizienz (Arbeitspaket C) aus statischer sowie dynamischer Effizienzsicht zu untersuchen. Für eine problemadäquate Analyse müssen die Rahmenbedingungen der Umweltpolitik berücksichtigt werden: Das Forschungsvorhaben bewertet daher Regulierungsüberlagerungen nicht nur in einem idealisierten (erstbesten) Referenzrahmen, sondern bezieht vorhandene Allokationsverzerrungen (Fiskalsteuern, Güter- und Arbeitsmarktunvollkommenheiten) und multiple wirtschaftspolitische Zielsetzungen in die Untersuchung mit ein.Die Komplexität einer integrierten wissenschaftlichen Problemanalyse von Regulierungsüberlagerungen macht einen komplementären Einsatz theoretischer und angewandter Modelle notwendig: Die theoretische Analyse gewährleistet das grundlegende Verständnis zentraler Wirkungsmechanismen. Die angewandte Analyse auf Basis empirischer Daten erlaubt es, die Größenordung bzw. Relevanz der in der Theorie abgeleiteten Effekte zu ermitteln. Zudem können mit numerischen Modellen Erweiterungen der theoretischen Untersuchungen um politikrelevante Komplexitäten vorgenommen werden, die analytisch kaum oder nicht fassbar sind.