Divide and conquer—Discursive agency in the politics of illegal logging in the United States
Divide and conquer—Discursive agency in the politics of illegal logging in the United States
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分而治之——美国非法采伐政治中的话语机构
DOI：
10.1016/j.gloenvcha.2015.11.006
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发表时间：
2016
影响因子：
8.9
通讯作者：
Winkel
中科院分区：
文献类型：
--
作者：
Leipold;Winkel
2008年，美国修改了美国百年历史的《莱西法》，禁止进口非法采伐或交易的木材。这与欧盟和澳大利亚的类似政策一起，启动了全球森林治理向合法性（核查）制度的范式转变，这将大大有助于森林部门的环境和社会管理。然而，对美国、欧洲和澳大利亚新政策的形成和实施的分析才刚刚开始，本文基于31个与关键利益相关者的半结构式访谈、19个非正式对话、100多份文件和参与者观察数据，对2008年美国《莱西法案》修正案的政策制定和实施进行了分析。我们的研究结果表明，这一政策变化的两个基本驱动力：（1）话语分而治之战略的部署和（2）从可持续性到合法性的转变，在国际层面和美国。基于话语机构的方法，我们说明了如何精心部署的话语和治理策略是至关重要的环保主义者和木材（产品）行业的一部分之间建立联盟。这个联盟能够创造一个强大的故事情节，使反对派沉默，并提出了一个政治上有吸引力的修正案。我们进一步展示了这些策略如何对修正后的莱西法案及其实施的看法产生重大影响。在实施过程中，联盟以及话语和治理战略发生了重大变化，但仍然由修正案前的政策话语决定。最后，我们探讨了我们的研究结果的重要性，我们可以期望从全球森林和环境治理的合法性的概念。
In 2008 the US amended the century-old US Lacey Act to prohibit the import of illegally harvested or traded timber. Together with similar policies in the EU and Australia, this initialized a paradigm shift in global forest governance towards a legality (verification) regime that could substantially contribute to environmental and social stewardship in the forest sector. The analysis of the formation and implementation of these new policies in the US, Europe and Australia is, however, only just beginning.Based on 31 semi-structured interviews with key stakeholders, 19 informal conversations, more than 100 documents, and participant observation data, we analyze the policy making and implementation of the 2008 US Lacey Act amendment. Our results suggest two essential drivers for this policy change: (1) the deployment of discursive divide-and-conquer strategies and (2) a shift away from sustainability to legality, on both the international level and in the US. Based on the Discursive Agency Approach, we illustrate how carefully deployed discursive and governance strategies were crucial for building a coalition between environmentalists and parts of the wood (products) industry. This coalition was able to create a powerful storyline that muted the opposition and presented a politically attractive amendment proposal. We further show how these strategies have significant effects on the perception of the amended Lacey Act and its implementation. During implementation, coalitions as well as discursive and governance strategies shifted substantially but were still determined by the pre-amendment policy discourse. We conclude by exploring the importance of our findings for what we might expect from the concept of legality in global forest and environmental governance.
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DOI：
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M. Hajer
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G. Winkel
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A. Mol
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