The Role of Government Lawyers in Policy Implementation

点击翻译按钮获取中文摘要

近年、地方自治体に常勤職員として勤務する弁護士（以下「自治体内弁護士」）が増加している。背景として、地方自治体は人的資源が減少する一方、複雑化する社会問題や多様化する市民からのニーズに伴い、高い法的運用能力が求められてる点が挙げられる。本研究は、自治体内弁護士が行政現場の部署の法の実施・執行に及ぼす影響と役割について、理論的かつ経験的な研究を行うものである。本年度は、第一に、文献調査を通じて理論的枠組みの構築に努めた。特に、弁護士の役割が単に法定代理や法律相談にとどまらず、社会運動やロビイング活動、政策形成など、狭義の法的分野に限らない業務に活動範囲が拡大しているなど、弁護士の役割の拡大及び流動性に関する理論的・経験的文献に多く接した。これは行政組織内での弁護士の役割を捉える上で、有益な視角となった。第二に、インタビュー調査を実施した。コロナ禍のために制約はあったものの、可能な限り対面によるインタビュー調査を実施した。特に、弁護士を採用する前後で同一自治体に対しインタビュー調査が実施できたのは、幸運であった。第三に、インタビュー調査を実施するにつれて、行政不服審査と自治体内弁護士との密接な関係性が多数見受けられたため、行政不服審査を１つの重要な論点として抽出した。それに伴い、自治体における行政不服審査についての実証分析を実施した。第四に、複数の海外学会において報告を実施した（Law & Society Association Annual MeetingとAsian Law & Society Association Annual Conference）。共に、弁護士研究のグループに参加し、パネルで報告を実施した。パネルでの報告は、他の報告者とも研究交流を構築する上でも有意義であった。行政手続についてSusan Rose-Ackerman教授とのセミナーを開催し討論者を務めた。