「あふれさせる治水」に向けた流域農地の管理と被災作物の経済評価

“防洪”流域农田管理及受灾作物经济评价

• 批准号: 22H02444
• 负责人: 栗原 伸一
• 金额: $ 10.9万
• 依托单位: Chiba University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (B)
• 财政年份: 2022
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2022-04-01 至 2026-03-31
• 项目状态: 未结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-22H02444/
• 关键词: 流域治水; あふれさせる治水; 水田遊水機能の経済評価; 被災作物の経済評価; 被災作物; 流域農地; 実験経済学; オークション

本年度は、流域治水に関する予備実験と欧州調査を実施した。予備実験の結果については未だ分析段階にないため、以下、欧州調査で得られた知見について整理・報告する。欧州の河川は勾配が緩いエリアが広く、流域が長く、水の流れが緩やかであるため、欧州の洪水は日本と比較して避難の時間的猶予がある場合がある一方で、内水氾濫が課題となりやすい。このような水害による地域への影響が異なるものの、欧州の流域治水はリスク評価の考え方が先駆的であり、我が国でも参照すべき点が多々ある。欧州の洪水リスク評価への取り組みは、1990年代以降に相次いで発生した大規模洪水への対応として、EUが2007年10月に発行した洪水リスクの評価と管理に関する指令が契機となっている。同指令では期限を定めて洪水マップの作成とそれを用いた管理計画の策定を義務付けた点に特徴がある。洪水対策は各国の裁量に委ねられているが、保険制度との連携が我が国と異なる特徴的な点の１つとして挙げられる。なかでもフランスはEU指令以前の 1981 年の大洪水を契機に自然災害に対する保険制度が確立されており、これを拡充する形で水害保険の制度が確立された。政府が保険制度に直接介入することで、法律と直接的に関連させて運用させると同時に、災害リスクの高いエリアには保険を適用しないなど、厳しい土地利用規制を実現している。とくに今回の調査では、ロワール川沿いの洪水頻発エリアでは歴史的に要塞が堤防を兼ねた土地利用が行われている場所もあり、そうした地域では防災と景観保全が両立できていることが認められた。一方、イギリスにおける調査では、政府と保険業界の連携により、水害リスクの高い者の掛け金の急激な上昇の緩和措置が取られており、安全なエリアへ移動を促す政策が採用されており、脆弱性の高い者に対する配慮が重点的になされていることが明らかとなった。

今年，我们进行了有关流域洪水控制和欧洲调查的初步实验。初步实验的结果尚未在分析阶段，因此我们将总结并报告从下面的欧洲调查中获得的发现。由于欧洲的河流在较广泛的区域，坡度柔和，盆地较长和水流缓慢，而欧洲的洪水与日本相比可能有时间撤离，因此内陆洪水可能会成为一个挑战。尽管此类洪水对该地区的影响有所不同，但风险评估的想法率先提出了欧洲流域洪水管制的风险评估概念，日本应该指的是很多观点。欧盟在2007年10月发出的命令触发了欧洲评估洪水风险的努力，以应对自1990年代以来发生的大规模洪水。该指令的特点是，它需要建立洪水图以及使用它的管理计划的制定。洪水对策是每个国家的酌处权，但是与保险制度的合作是与日本不同的独特特征之一。特别是，法国在1981年在欧盟指令之前建立了一种自然灾害的保险系统，并建立了洪水保险制度以扩展该系统。通过直接介入保险系统，政府正在与法律有关，同时也实施严格的土地使用法规，例如不将保险应用于灾难危险的地区。特别是，这项调查发现，在卢瓦尔河沿岸经常洪水的地区，堡垒历来被用作堤防，预防灾难和景观保护可以在这些地区实现。同时，英国的一项调查显示，政府与保险业之间的合作已采取措施减轻洪水损失高风险的人的溢价突然上升，并且已经采用了政策来鼓励前往安全地区的行动，并考虑到脆弱性高的人。

项目成果

流域治水に向けた水田の価値評価 ―オークション形式実験による接近―

稻田防洪价值评价——拍卖式实验方法——

• 发表时间: 2023
• 作者: 栗原 伸一;矢野 佑樹;丸山 敦史
• 通讯作者: 丸山 敦史