Contract and Voucher in Public Service Delivery; Institutional Design and Rule Making

公共服务提供中的合同和凭证；

• 批准号: 22530122
• 负责人: USHIRO Fusao
• 金额: $ 2.33万
• 依托单位: Nagoya University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• 财政年份: 2010
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2010 至 2012
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/grant/KAKENHI-PROJECT-22530122/
• 关键词: 公共サービス; 事業委託契約; バウチャー; 準市場; 指定管理者制度; サードセクター; NPO; 民間委託; バウチャー制度; 選択と競争; フルコスト

In this research, the current situation and the issues in providing efficient and quality public services were clarified, having considered the possible methods of public service delivery in Japan: by means of contract, the designated manager system and voucher (quasi-market), in addition to direct delivery by Public Administration. Moreover, the present state and the challenges faced by third sector organizations, which are viewed as one of significant providers of public services, were also identified.The problems that were indicated included: that sole source contracts where competition is eliminated remain frequently employed in contracting and in the designated manager system, and that market entry is restricted to specific judicial personalities in the voucher system. We suggest possible solutions to these problems such as introducing performance-based contracting to ensure accountability for the use of public funds, while protecting autonomy of private organizations at the same time, in the cases of contracting and the designated manager system. In the fields where possible, a voucher system should be introduced to allow user choice and competition among diverse service providers.In addition to improving the institutional designs as above, structuring of certain rules is also required, such as concluding an agreement similar to Compact in the UK, which sets out rules of operation to be followed by both the Government and the voluntary sector based on a gentlemen’s agreement. Establishing a method of calculating the full costs of projects, including the overhead costs, is another.

在这项研究中，澄清了提供高效率和高质量公共服务的现状和问题，同时考虑了日本提供公共服务的可能方法：除公共行政部门直接提供服务外，还通过合同、指定管理人员制度和凭单（准市场）。此外，还查明了被视为公共服务重要提供者之一的第三部门组织的现状和面临的挑战，指出的问题包括：在订约和指定管理人制度中，仍然经常采用消除竞争的单一来源合同，在凭单制度中，市场准入仅限于特定的司法人员。针对这些问题，我们提出了一些可行的解决办法，例如在合同制和经理人制中，引入绩效合同制，以确保公共资金使用的问责制，同时保护私人机构的自主权。在可能的范畴内，应引入代用券制度，让使用者有选择，让不同的服务提供者有竞争，除了上述的制度设计外，亦须制订一些规则，例如订立类似英国的Compact的协议，以君子协议的形式，订明政府和志愿机构须遵守的运作规则。另一个办法是建立一种计算项目全部费用，包括间接费用的方法。

项目成果

NPOからサードセクターへ

从非营利组织到第三部门

• 发表时间: 2012
• 期刊: 東海社会学会年報
• 作者: 飯塚義之;内田純子;菊池誠一;三宅俊彦;積山 洋;川田牧人;櫻庭涼子;高見勝利;井関和代;後房雄
• 通讯作者: 後房雄

ＮＰＯからサードセクターへ

从非营利组织到第三部门

• 发表时间: 2012
• 期刊: 東海社会学会年報
• 作者: 森川正則;森川正則;瀧口剛;瀧口剛;小野清美;瀧口剛;瀧口剛;小野清美;小野清美;小野清美;森川正則;小野清美;小野清美;瀧口剛;小野清美;小野清美;小野清美;後房雄;後 房雄;後房雄;後房雄;後房雄;後 房雄;後 房雄
• 通讯作者: 後 房雄

日本におけるサードセクター組織の現状と課題-法人形態ごとの組織、ガバナンス、財政の比較

日本第三部门组织的现状和挑战 - 按公司形式的组织、治理和财务比较

• 发表时间: 2012
• 期刊: RIETI ディスカッション・ペーパー・シリーズJ-12-012
• 作者: 平松毅・大木啓介・浅野善治・神尾真知子・鈴木孝之;ほか;Ryoko Sakuraba;栗田和明;城山英明;後房雄
• 通讯作者: 後房雄

福祉システムの日中韓比較のための予備的考察-『東アジアレジーム』論は有効か

日中韩福利制度比较的初步思考——“东亚政权”论是否成立？

• 发表时间: 2011
• 期刊: 名古屋大学『法政論集』
• 作者: YOSHIDA;Kenji;曽我謙悟;新井誠;亘理格;角松生史;城山英明;安井宏樹;江上幹幸;Takashi Inoguchi;和崎春日;秦兆雄;田中清美;曽我謙悟;角松生史;飯田卓;後房雄
• 通讯作者: 後房雄

フルコスト・リカバリー(総費用の回収)-サードセクターが公共サービスを担うために

Full cost recovery（总成本回收）——让第三部门负责公共服务

• 发表时间: 2011
• 作者: 森川正則;森川正則;瀧口剛;瀧口剛;小野清美;瀧口剛;瀧口剛;小野清美;小野清美;小野清美;森川正則;小野清美;小野清美;瀧口剛;小野清美;小野清美;小野清美;後房雄;後 房雄;後房雄;後房雄;後房雄;後 房雄;後 房雄;後 房雄;後房雄;後房雄;後房雄;後房雄;後房雄;後房雄;後房雄;後房雄;後房雄
• 通讯作者: 後房雄