对于北方大多数放牧草地，如何解决利用和保护的两难才是根本之策，可是已有研究表明目前的草畜平衡管理措施存在较多弊病很难达到管理目的。因此，本研究将通过对草畜平衡管理的实证研究，根据池塘型公共品管理等理论剖析现行草畜平衡管理的效果和内在缺陷，提出相应的管理和政策建议，并力图建立一个基于生态系统的新公共管理模式。具体研究内容如下：1、通过case study method 对比分析目前正在实施的依据饲草