The Forest Ranger (and the Legislator): How Local Congressional Politics Shape Policy Implementation in Agency Field Offices
The Forest Ranger (and the Legislator): How Local Congressional Politics Shape Policy Implementation in Agency Field Offices
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护林员（和立法者）：地方国会政治如何影响机构外地办事处的政策实施
DOI：
10.1093/jopart/muab037
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发表时间：
2021
影响因子：
4.2
通讯作者：
Arnold, Gwen
中科院分区：
文献类型：
--
作者：
Struthers, Cory L.;Scott, Tyler A.;Fleischman, Forrest;Arnold, Gwen
对政府官僚机构的政治控制的研究主要集中在权力的直接行使，如任命，资金，机构设计和程序规则。在这一分析中，我们扩展这一文献考虑政治家谁利用他们的机构地位，影响当地外地官员的决定，他们没有明确的权力。使用的情况下，美国林务局（USFS），我们调查是否外地一级的决定与个别国会代表的政治偏好。我们的样本包括2005年至2018年期间由107个USFS外地办事处发起和分析的7，681个资源开采行动。使用分层贝叶斯回归，我们表明，在经济增长和稳定的时期，位于国会代表反对环境监管的地区的外地办事处发起更多的采掘活动（木材采伐，石油和天然气钻探，放牧），并进行不那么严格的环境审查比外地办事处在代表谁赞成环境监管的地区。通过扩展关于政治家和官僚之间互动的现有理论，考虑非正式的影响手段，这项工作谈到（1）地方政治利益在塑造机构范围的政策结果中的作用，以及（2）考虑非正式和隐性的影响手段的重要性，这些影响手段与明确的控制机制一起运作，以塑造官僚行为。
Research on political control over government bureaucracy has primarily focused on direct exercises of power such as appointments, funding, agency design, and procedural rules. In this analysis, we extend this literature to consider politicians who leverage their institutional standing to influence the decisions of local field officials over whom they have no explicit authority. Using the case of the US Forest Service (USFS), we investigate whether field-level decisions are associated with the political preferences of individual congressional representatives. Our sample encompasses 7,681 resource extraction actions initiated and analyzed by 107 USFS field offices between 2005 and 2018. Using hierarchical Bayesian regression, we show that under periods of economic growth and stability, field offices situated in the districts of congressional representatives who oppose environmental regulation initiate more extractive actions (timber harvest, oil and gas drilling, grazing) and conduct less rigorous environmental reviews than field offices in the districts of representatives who favor environmental regulation. By extending existing theories about interactions between politicians and bureaucrats to consider informal means of influence, this work speaks to (1) the role of local political interests in shaping agency-wide policy outcomes and (2) the importance of considering informal and implicit means of influence that operate in concert with explicit control mechanisms to shape bureaucratic behavior.
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