Emergency Management and Planning: Analysis of Duality in Prefectural Planning Administration

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本研究は、危機管理計画の持つ予防計画と対応計画の二重性を手がかりに、その策定から実施にかけての政策過程に着目することで、危機管理計画を取り巻く政治性にも注視しながら、国の法制度と結びつき、定型性とバリエーションの両面が見られる都道府県の計画の構造を明らかにするものである。2年目となる本年度は、初年度における危機管理行政および危機管理計画についての先行研究を元に、日本の行政計画および危機管理政策の展開を通観し、危機管理の計画がなぜ二重性を持つ現在の形に至ったのか、理論的な背景を整理した論文等を発表した。また、本年度も引き続き複数の都道府県の危機管理計画関連のデータ収集を行うとともに、新たに徳島県、兵庫県へのヒアリングを実施した。これらの作業に基づき、具体的な災害対応業務について各都道府県がいかなる計画等を整備し、それらに特徴や違いが生じているかを明らかにするため、災害時避難計画などの具体的計画を元に都道府県間の比較分析を実施した。加えて、都道府県の危機管理計画の実施局面において、また市町村との調整において鍵となる都道府県出先機関の役割に注目し、調査を開始した。次年度以降は、こうした観点から、引き続き危機管理計画の実施局面における調査分析として、都道府県の出先機関の研究を遂行する予定である。より体系的な現地調査等を進めるとともに、詳細な計画策定過程・運用実態の調査分析を進める計画である。