Multi-Level Governance in Theory and Practice: Case Studies regarding Discretion

多层次治理的理论与实践：关于自由裁量权的案例研究

• 批准号: 20K01442
• 负责人: 村上 裕一
• 金额: $ 2.83万
• 依托单位: Hokkaido University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• 财政年份: 2020
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2020-04-01 至 2025-03-31
• 项目状态: 未结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-20K01442/
• 关键词: 規制; 信頼; アカウンタビリティ; 合議体; 科学技術イノベーション; 政策評価; 日仏比較; 広域的ガバナンス; 地方公共交通; コロナ危機対応; 独立性; 環境規制; 規制の虜; STI政策; 行政統制と委任; 行政責任; ルールメイキング; エンフォースメント; 条約レジーム; 民主的統制; 委任; 評価; 調整; 協働; マルチレベル・ガバナンス; 裁量; 権限; 公益性

今年度は下記の3観点から、マルチレベル・ガバナンスについて研究した。(1) 信頼に値する規制の独立性と透明性について原子力規制を念頭に検討し、「規制の虜」を回避しつつアカウンタビリティを確保していくには、「政治」や政権、推進組織、規制対象者から一定の「距離」を保つ一方、非同質性と非支配性を兼ね備えた合議体がバランスのとれた専門的決定を下すことが必要だと論じた。こうした規制実績の積み重ねが、信頼を醸成する。東アジア各国やフランスの規制では、各々が追求する独立性の種類によって合議体の構成が異なることが明らかになった（「日本評価学会」と『北大法学論集』）。(2) 科技イノベ行政の民主化と合理化について検討した。北海道立総合研究機構は、地方独法化で北海道庁から独立後、地元の実務者や関連業界のニーズにも敏感である必要性が高まった。そこで研究者は研究開発の説明責任を負うが、組織運営からはかなり自律的であることから、研究開発評価と研究開発法人評価の無用な衝突が回避されている（『都市問題』）。なお、関連して、規制が科技イノベに後れを取らないための官民協働のあり方（「北大・部局横断シンポジウム」）のほか、SDGs達成のための文理融合の公共政策（学）の方向性（『年報公共政策学』）についても検討した。(3) 日仏比較により新しい地方行政について検討し、緊急事態対応などでは現状の二層制よりも三層制の方がスケールメリットもあって効率的ではないかということ、自治体間協力としての広域的ガバナンスには、日本の基礎自治体の特徴（平均の人口規模）を踏まえた、より効果的な権限・財源のインセンティブ付けがあるのではないかということ、自治体間協力を進めるためには、中央政府が都市と農村のコスト負担をめぐる対立に向き合い、広域的利益を掲げて対処すべきではないかということを指摘した（「21世紀地方自治制度調査研究会」）。

This year, the following three points are recorded: (1)The independence and transparency of the regulation of information value, the idea of "regulation", the avoidance of "regulation", the guarantee of "politics", the promotion of organization, the protection of a certain "distance", the non-homogeneity, the non-dominance, the preparation of a collegial body, the determination of "regulation", the necessity of the discussion. This is the first time that the company has been involved in the construction of a project. The types of independence pursued by each country in the regulation of the East China Sea differ from each other in the composition of the collegiate body ("Japan Review Society" and "Peking University Law Collection"). (2)Science and technology should be democratized and rationalized. Hokkaido Research Institute is highly sensitive to the need for local independence and the need for local operators to connect with the industry after independence. The researcher is responsible for the explanation of research development, the organization and management are responsible for the self-discipline, the research development evaluation is responsible for the evaluation of research development companies, and the conflict is avoided ("urban problems"). The research on the direction of public policy (science) for the integration of science and technology achieved by SDGs (annual report public policy science) is carried out in the context of the development of science and technology. (3)Japan's new local administration system, emergency response system, two-tier system, three-tier system, cooperation among autonomous bodies, regional cooperation, characteristics of Japan's basic autonomous bodies (average population size),("Research Institute for Local Autonomy in the 21st Century")

项目成果

広域自治体のローカル線運営：フランス版リエゾンのメリット

广域市的地方线路管理：法语版联络的好处

• 发表时间: 2021
• 期刊: 開発こうほう
• 作者: Takasuka;A.;村上裕一
• 通讯作者: 村上裕一

コロナ危機における統治と自治と共治

冠状病毒危机期间的治理、自治和共同治理

• 发表时间: 2022
• 作者: Andreu Girbau;Tetsuro Kobayashi;Benjamin Renoust;Yusuke Matsui;Shin'ichi Satoh;小野林太郎・山野ケン陽次郎・片岡修・Jason Barnabas・長岡拓也・片桐千亜紀・山極海嗣;中村江里;村上裕一
• 通讯作者: 村上裕一

フランスの地方自治の体感

体验法国地方自治

• 发表时间: 2021
• 期刊: 北海道自治研究
• 作者: Tsubasa Aiyoshi;Tomo Kakihara;Eiichiro Watanabe.;村上裕一
• 通讯作者: 村上裕一

科技イノベ基本計画と行政学：予算、調達、評価などについて

科技创新基本规划和公共管理：预算、采购、评估等。

• 发表时间: 2021
• 作者: 村上裕一

北海道自治研究会：フランスの地方自治の体感

北海道自治学习团：体验法国地方政府

• 发表时间: 2021
• 期刊: 北海道自治研究
• 作者: 村上裕一