中山間地帯における土地改良区の運営問題に関する実証的研究

山区土地整治区管理问题实证研究

• 批准号: 09760203
• 负责人: 安藤 光義
• 金额: $ 1.41万
• 依托单位: Ibaraki University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Encouragement of Young Scientists (A)
• 财政年份: 1997
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 1997 至 1998
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-09760203/
• 关键词: 土地改良区; 不在地主; 中山間地帯; 水利施設; 耕作放棄地; 農地; 中山間地域

中山間地帯では農家戸数減少に伴う不在地主の増加、担い手不足と高齢化による耕作放棄地の増大が進んでいるが、本研究では、そうした状況が土地改良区の運営に与えている影響を具体的に明らかにするべく、主として大分県竹田市の土地改良区からヒアリング調査を行った。その調査結果をまとめると次のようになる。1. 中山間地帯における土地改良区の特徴…大分県竹田市には17の土地改良区があるが、いずれも水利施設の維持管理を目的とした比較的小規模な土地改良区であった。系譜的にも圃場整備事業を契機として組織されたのではなく、以前からあった水利組合、水利組織が土地改良区に移行したものばかりで、農村社会の存続を前提とした組織という点に特徴がある。なかには江戸時代からの水路もあるなど、水利施設の老朽化も進んでおり、その補修管理に追われているのが実情である。また、賦課面積が小さいこともあって財政基盤が跪弱なところも多い。2. 中山間地帯における土地改良区の運営問題…中山間地帯における土地改良区の運営問題は、不在地主の増加に伴う賦課金徴収の困難化と耕作放棄地の増大に伴う賦課面積の減少による財政基盤の脆弱化の2点にまとめることができる。調査によれば、改良区組織と農村社会が重なり合っていることもあって不在地主からの賦課金徴収が難しくなっているということはなかったものの、生産調整面積の増大等に起因する耕作放棄地の増大によって地区除外申請が相次ぎ、賦課面積が急速に減少したため財務基盤が脆弱化している土地改良区が多数を占めているという実態が確認された。また、高齢化と農家戸数の減少により維持管理作業そのものが困難になってきている土地改良区も存在していた。3. 結論…小規模な土地改良区では未収金が少ないという調査結果は、改良区の広域合併に対しては否定的な見解を提起するものである。しかしながら、小規模な土地改良区ほど賦課面積の減少が激しく、その財政基盤が跪弱化している事態に対しては、やはり広域合併に代表される何らかの対策をとらなくてはならないだろう。

The number of farmers in Zhongshan is too small, and there are not enough landlords in Zhongshan, and there are not enough hands for landlords. In this study, the farmers and farmers in the land improvement area in Zhongshan are in the middle of a long period of time. In this study, the farmers and farmers in the land improvement area in Zhongshan are not in the landlords. The results show that this is the second time you are going to have a bad situation. 1. The land improvement area in Zhongshan is very special. Dazhong Zhutian City is divided into small scale land improvement areas and water conservancy improvement areas in Zhutian City. The department's nursery equipment business contract organization organizes the construction project, the former one, the water conservancy organization, the land improvement area, and the village society. The premise is to organize the organization to organize the special project. In recent years, the construction of waterways, the aging of water conservancy construction, and the management of railway repairs and repairs have been carried out in recent years. In the face of the disease, there is a lot of trouble in the face, and there is a lot of trouble in the face. two。 In Zhongshan, there is a settlement in the improved land area. In Zhongshan, there is a problem with the landlords in the improved land use area, not in the landlords, not in the landlords, but in the ploughing and release of the land, and in the area where the farmers are less expensive, the government is more vulnerable, and the government is vulnerable at 2 o'clock. In rural society, the improved areas are organized to apply for secondary farming except for the landlords who are not in the landlords, and are not in the landlords. The majority of the land improvement area accounts for the majority of the population in the land improvement area, which accounts for the majority of the population. The number of farmers in high-level and high-level rural areas is difficult to maintain management operations. There is a problem in land improvement areas. 3. Conclusion... In the small-scale model of land improvement areas, the results of small-scale land improvement areas have been discussed, and the negative solutions in the improved areas have been raised. In the small-scale land improvement zone, there are fewer challenges in the area of land improvement, the basis of the government is kneeling and weakening the situation of the land improvement zone, and the combination of the land improvement zone and the small-scale land improvement area represents the general situation of the land improvement zone.