Politics and Autonomy in the local state - County and Township Cadres as Strategic Actors in the Chinese Reform Process

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Die Frage nach der Staatskapazität in der VR China ist ohne eine genaue Analyse des local state nicht zu beantworten. Kreis- und Gemeindekader spielen dabei eine überragende, aber noch kaum erforschte Rolle. Ziel dieses Forschungsvorhabens ist es, das Verhalten von Kreis- und Gemeindekadern im chinesischen Transformationsprozess zu untersuchen und dabei die dieses Verhalten bestimmenden Faktoren - vor allem strategisches Handeln, Handlungsressourcen, institutionelle Konditionierung - am Beispiel eines konkreten Politikfeldes und konkreter Politikstrategien herauszuarbeiten und systematisch aufeinander zu beziehen. Wir fragen nach der spezifischen Rolle der lokalen Kader bei der inhaltlichen Schwerpunktsetzung, strategischen Implementierung und (langfristigen) institutionellen Absicherung von wichtigen Reforminitiativen im local state. Wir lehnen uns in unserem Vorhaben theoretisch-konzeptionell an das Konzept der „strategischen Gruppen an und bedienen uns dabei des Politikfeldes „Aufbau neuer sozialistischer Dörfer , eines Programms zur umfassenden Entwicklung des ländlichen Raums, um das strategische Handeln der lokalen Kader einzuordnen und zu analysieren.Von den lokalen Kadern hängt der Erfolg der Bemühungen des Zentralstaates ab, soziale Stabilität und Regimetreue unter Chinas Bauern zu wahren bzw. neu zu generieren. Welcher Handlungsrationalität und welchen Interessenlagen aber folgen die lokalen Kader bei der Umsetzung der staatlichen Politikvorgaben? Welche konkreten Strategien wählen sie? Inwiefern haben die kollektive Identität der lokalen Kader und ihre zunehmende Konstituierung als selbstbewusste strategische Gruppe im politischen System der VR China Auswirkungen auf die Staatskapazität und Regimelegitimität? Das Forschungsvorhaben strebt über den systematischen empirischen Vergleich unterschiedlicher Kreise und Gemeinden eine Klärung dieser Fragen an und leistet damit einen wichtigen Beitrag zum Verständnis der politischen Entwicklung im gegenwärtigen China. Im Rahmen der beantragten Projektverlängerung soll vor allem der Frage nachgegangen werden, ob bzw. wie sich das strategische Handeln der lokalen Kader unter dem spürbaren Einfluss der globalen Finanz- und Wirtschaftskrise seit Ende 2008 verändert. Dies soll an zwei weiteren, speziell betroffenen Landkreisen untersucht werden.