議員立法の議題設定機能に関する実証研究

议会立法议程设定功能的实证研究

• 批准号: 06720003
• 负责人: 谷 勝宏
• 金额: $ 0.26万
• 依托单位: Anan National College of Technology
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Encouragement of Young Scientists (A)
• 财政年份: 1994
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 1994 至 无数据
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/grant/KAKENHI-PROJECT-06720003/
• 关键词: 議員立法形式説; 権利創造機能; アジェンダ・セッティング機能

本研究は、1977年から94年の間に国会に提出された全議員立法の提出政党、反対政党、政策類型、審議経過、政策形成に及ぼした影響について分析し、議員立法が立法過程において公式の議題設定機能を持つことを実証したものである。分析の手法としては、国会の公式資料である『調査』(衆議院の動き)、『国会会議録』や新聞記事(日経ニューステレコンを利用)をデータソースとして、合計915件の議員立法のデータベースを作成し、計量分析を行うとともに、文献サーベイやヒアリングを行うことによって、定性的な分析を加えた。分析の結果、政府立法を補完する限定的な役割しか有しないと考えられてきた通説の議員立法形式説とは異なる事例が示された。すなわち、議員立法は、政府に対抗し、世論に訴えるための単なるアピールではなく、世論や利益集団の多元的な利害を反映し、政党が利益集約・表出機能を行使するための重要な政策手段であるといえる。その中で、自民党主導の議員立法の政策の重点は、利益誘導型の分配的政策や業界保護のための競争規制的政策にあるのに対して、野党の場合には、保護的規制政策や再分配的政策に重点があるという対照がデータで明確になった。特に、こうした野党提出の議員立法は、労働者保護や環境保全、社会保障、人権保障などの政策分野で、政府の政策形成の引き金や呼び水となって政府の公式の審議事項に一定のアジェンダを設定する機能を持った。このことは、政権交代による野党の連立政権への参加でより顕著になった。こうした事例から、本研究は、従来の議員立法形式説を反証し、議員立法が少数者や弱者の権利を創造する機能を持ち、公共政策の形成に一定の影響力を持つことを実証した。そして、議員立法が官僚制の政策立案に対して対案・創造機能を持つための制度的基礎条件として、国会改革やスタッフ機構の整備・活用について政策提言を行い、本研究の結論とした。

This study analyzed the legislative process of the Congress from 1977 to 1994, including the proposed party, opposition party, policy type, deliberation process, policy formation and impact, and the function of setting issues. The analysis method and the formula data of Congress are "investigation"(House movement),"Congress meeting record" and news report (daily use of information). The total number of 915 pieces of legislative documents is prepared. The quantitative analysis is carried out in the field of literature and qualitative analysis. The results of the analysis and the limited requirements for government legislation to be completed are shown in the examples of the differences in the legislative forms of parliamentarians. Legislative, government, world opinion, interest groups, multi-dimensional interests, political parties, interest concentration, expression of functions, important policy instruments The focus of legislative policies led by the Liberal Democratic Party is on the distribution of interest-oriented policies and the regulation of competition in the industry. In particular, members of the opposition party proposed legislation on the protection of workers, environmental preservation, social protection, human security policy division, government policy formation and introduction of financial and water resources, government formula for consideration of certain issues to set up functions. This is the first time that a political party has participated in the political process. This study proves that the legislative form of the members in the past is contrary to that of the minority and the weak, and that the legislative function of the members is to maintain and influence the formation of public policies. The basic conditions for the establishment of a bureaucratic system, the reform of parliament, the preparation and utilization of institutions, and the implementation of policy proposals are the conclusions of this study.

项目成果

谷 勝宏: "議員立法のアジェンダ・セッティング機能に関する実証研究" 阿南工業高等専門学校研究紀要. 31号. (1995)

谷克宏：“议会立法的议程设定功能的实证研究”，阿南工业大学研究公报第31号。（1995年）

谷 勝宏: "現代日本の立法過程・一党優位制議会の実証研究" 信山社, 318 (1995)

谷克宏：《近代日本立法程序与一党议会制的实证研究》《新山社》，318（1995）

谷 勝宏: "議員立法のアジェンダ・セッティング機能に関する実証研究" 法社会学. 47号. (1995)

谷克宏：“议会立法议程设置功能的实证研究”，《法律社会学》，第47期（1995）。