規制緩和をめぐる官民構造の変容

本研究は,従来,一体型として捉えられてきた日本の官民関係論に対して,新たな官民関係像を提示するものである.この研究の独自性は,「政策を逆から捉える」という新しい観点を取り込んだ分析により,官民関係の変貌とその差異化の謎を説明することにある.本年度は,前年度から継続して,その研究の遂行と論文の執筆を行った.第1に,理論研究として,分析枠組の構築と仮説の提示である.まず,規制と競争の相互作用モデルを提示し,この規制と競争のスパイラルの差異が,官民関係の変貌とその差異化へ分岐してゆくとする分析枠組を構築した.ここでは,その分岐点とそれを規定する分岐要因として,「業界の自律性の形成」と「規制の機会の形成」を提示した.次に、その分析枠組を基礎に,「スパイラル分岐仮説」を提示した.第2に,実証分析としての,各セクターのエヴィデンスの提示である.日本の航空輸送・石油・電気通信という3つの代表的規制セクターの自由化の進展過程を素材として,各々のセクターにおける官民関係が変貌した経緯とその要因を分析的叙述によりエヴィデンスとして提示した.第3に,その官民関係の変貌の差異化の検証である.ここでは,比較分析を行い,業界の自律性の形成と規制の機会の形成という2つの分岐要因の差異により,官民関係が統制誘導型から変貌したことを検証した.すなわち,規制が強く業界の自律性が形成された設計再規制型へと変貌した電気通信セクター,規制が弱く業界の自律性の形成が不十分となった監視誘導型へと変貌した航空輸送セクター,規制が弱く業界の自律性が形成された競争俯瞰型へと変貌した石油セクターという3つの差異化が生じたことを検証した.以上の分析により,本研究は,従来一体として捉えられてきた日本の官民関係が変貌し,3つの型へ差異化していること,それと共に民民関係,再規制のスタイルにも差異化が生じていることを明らかにした.

本研究は,従来,一体型として捉えられてきた日本の官民関係論に対して,新たな官民関係像を提示するものである.この研究の独自性は,「政策を逆から捉える」という新しい観点を取り込んだ分析により,官民関係の変貌とその差異化の謎を説明することにある.本年度は,前年度から継続して,その研究の遂行と論文の執筆を行った.第1に,理論研究として,分析枠組の構築と仮説の提示である.まず,規制と競争の相互作用モデルを提示し,この規制と競争のスパイラルの差異が,官民関係の変貌とその差異化へ分岐してゆくとする分析枠組を構築した.ここでは,その分岐点とそれを規定する分岐要因として,「業界の自律性の形成」と「規制の機会の形成」を提示した.次に、その分析枠組を基礎に,「スパイラル分岐仮説」を提示した.第2に,実証分析としての,各セクターのエヴィデンスの提示である.日本の航空輸送・石油・電気通信という3つの代表的規制セクターの自由化の進展過程を素材として,各々のセクターにおける官民関係が変貌した経緯とその要因を分析的叙述によりエヴィデンスとして提示した.第3に,その官民関係の変貌の差異化の検証である.ここでは,比較分析を行い,業界の自律性の形成と規制の機会の形成という2つの分岐要因の差異により,官民関係が統制誘導型から変貌したことを検証した.すなわち,規制が強く業界の自律性が形成された設計再規制型へと変貌した電気通信セクター,規制が弱く業界の自律性の形成が不十分となった監視誘導型へと変貌した航空輸送セクター,規制が弱く業界の自律性が形成された競争俯瞰型へと変貌した石油セクターという3つの差異化が生じたことを検証した.以上の分析により,本研究は,従来一体として捉えられてきた日本の官民関係が変貌し,3つの型へ差異化していること,それと共に民民関係,再規制のスタイルにも差異化が生じていることを明らかにした.