サード・セクター組織の特性を生かした評価と公契約のあり方に関する日英比較研究

令和4年度においても、新型コロナウィルス感染の影響で海外調査ができなかったため、引き続き国内調査及び文献調査を行った。第一に、休眠預金等活用法に基づく資金分配団体として一般社団法人食支援活動協力会が実施した「こども食堂サポート機能設置事業」における評価手法を検証させていただき、対人サービスにおいて社会的インパクト評価のような中・長期の量的なアウトカムによって一面的に評価することは現実的ではないことを改めて確認した。他方で、事業の成果に対しては、他団体・他機関等との連携や子ども同士、子どもと地域住民との相互作用が活動の成否に影響を及ぼしうることも理解した。評価に当たってはあらかじめロジックモデルを作成するものの、現場がニーズ志向であり続けようとする姿勢を評価側が受け入れる柔軟性や現場と評価者との相互関係の構築も不可欠であるという示唆を得た。第二に、参加型ガバナンス構造を有する組織をどのように規定できるかを考察するために、労働者協同組合法の制定過程とその特徴について調査した。法制定過程ではワーカーズコープが大きな役割を果たしたが、従来の運動体だけでなく、既存の働き方では生きにくさを感じるような人たちにとっての新たな受け皿になりうることが理解できた。また、実際に活動においては連合組織のような中間支援機能が不可欠になることも思料された。第三に、いくつかの自治体の委託契約を分析する機会を得た。そこから、非営利組織への委託は増加基調にあるものの、その大半は公益法人や農業、消費者協同組合であり、NPOや市民が自発的に設立した一般社団法人等への委託割合は小さく、かつ契約額も少額にとどまることが確認できた。

令和4年度においても、新型コロナウィルス感染の影響で海外調査ができなかったため、引き続き国内調査及び文献調査を行った。第一に、休眠預金等活用法に基づく資金分配団体として一般社団法人食支援活動協力会が実施した「こども食堂サポート機能設置事業」における評価手法を検証させていただき、対人サービスにおいて社会的インパクト評価のような中・長期の量的なアウトカムによって一面的に評価することは現実的ではないことを改めて確認した。他方で、事業の成果に対しては、他団体・他機関等との連携や子ども同士、子どもと地域住民との相互作用が活動の成否に影響を及ぼしうることも理解した。評価に当たってはあらかじめロジックモデルを作成するものの、現場がニーズ志向であり続けようとする姿勢を評価側が受け入れる柔軟性や現場と評価者との相互関係の構築も不可欠であるという示唆を得た。第二に、参加型ガバナンス構造を有する組織をどのように規定できるかを考察するために、労働者協同組合法の制定過程とその特徴について調査した。法制定過程ではワーカーズコープが大きな役割を果たしたが、従来の運動体だけでなく、既存の働き方では生きにくさを感じるような人たちにとっての新たな受け皿になりうることが理解できた。また、実際に活動においては連合組織のような中間支援機能が不可欠になることも思料された。第三に、いくつかの自治体の委託契約を分析する機会を得た。そこから、非営利組織への委託は増加基調にあるものの、その大半は公益法人や農業、消費者協同組合であり、NPOや市民が自発的に設立した一般社団法人等への委託割合は小さく、かつ契約額も少額にとどまることが確認できた。