現代アメリカ行政国家の動揺と「保守」の憲法観――大統領の人事権を手がかりに

现代美国行政国家的动荡与“保守”宪法观：基于总统人事权

• 批准号: 22K01107
• 负责人: 会澤 恒
• 金额: $ 2.58万
• 依托单位: Hokkaido University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• 财政年份: 2022
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2022-04-01 至 2025-03-31
• 项目状态: 未结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/grant/KAKENHI-PROJECT-22K01107/
• 关键词: 大統領の人事権; ニューディール型行政国家; 独立行政機関; 保守政治; 単一執行権理論

本研究は、アメリカ合衆国の大統領が連邦行政機関の官職について持つ人事権に関する近時の判例動向を手がかりとして、「保守」的な憲法観が現代型行政国家に対してもたらす動揺を検証し、その要因と影響とを分析するものである。本年度は、着想の契機となった合衆国最高裁の判例法を内在的に把握する作業に従事した。その一環として特許審判を違憲とした判決を検討する評釈を公表した。この事件で争われたスキームでは、商務長官限りによって任命された特許審判官が行政部門としての終局的決定を行っており、この決定に大統領が直接に任命する主要官僚は異議を差し挟むことができなかった。法定意見が、このようなスキームは大統領を起点とする行政部門の「命令の連鎖」を破壊して違憲だとする一方で、個々の事案処理に対する上官の指揮・監督は必須ではないとの反対意見も提出されている。すなわち、行政のアカウンタビリティとは何を意味するのか、人事において適切な人物を選任することに留まるのか、個々の事案処理についても究極的に大統領が責任を負うことがポイントなのか、という位相差を析出できた。近時の最高裁が大統領の人事権について有する関心が、法執行権能を大統領に一元的に把握させようとの保守派の理論である強い単一執行権論とも通底することを確認した。また、ニューディール型行政国家体制は、行政部門による裁決手続とそれに対する司法審査を、訴訟における上訴手続と同様の連続的なものとして把握していた。これに対し、近時の最高裁判例においては、裁決手続を執行部門内部で終結すべきものとして位置付け、これに対する司法審査との間でラインを引いている、という特徴も見出された。これはニューディール体制の相対化であるが、形式の確保に留まっていて決定の実質に大きな差異はないとも見受けられ、この形式への関心が那辺に由来するのか、というさらなる問いが析出された。

这项研究调查了一种“保守”宪法观点对现代行政国家的看法的不安，并使用了有关美利坚合众国总统对联邦行政机构持有的人事权利的最新案例研究来分析其因素和影响。今年，我参与了本质上理解美国最高法院判例法的任务，这是该想法的催化剂。为此，他发表了一份评论，以考虑一项裁决，使专利审判违宪。在此案中质疑的计划中，由商业部长任命为执行部门的专利法官是由决定完成的决定，并且该决定无法挑战总统直接任命的主要官僚。尽管法定意见还提出，这种计划摧毁了源自总统的行政部门的“命令链”，但这是违宪的，但也有观点认为指导和监督主管个别案件并不是必不可少的。换句话说，我们能够加剧阶段差异：行政问责制是什么意思，是否要保留在人员事务中的适当人，以及这是否是总统负责个人案件的最终关键。它已经证实，对总统人事权威的最新兴趣也是强大的单执行权的理论，这是一种保守的理论，试图使总统对执法权成为统一的理解。此外，新的交易行政国家制度将行政部门的裁决程序和对其司法审查视为连续的序列，类似于诉讼中的上诉程序。相反，最近最高法院的先例还发现，套利程序被定位为在执法部门内结束，并且他们在对此的司法审查之间提出了界限。这是对新交易制度的相对化，但看来决定的性质没有显着差异，并且提出了进一步的问题：这种形式的兴趣是否来自Nabe。