国会の法案審議における「附帯決議」をめぐる政治過程の研究

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本研究は当初３年計画であったところ、数度の延長申請を行い、現在、２０２３年度までの期間となっている。第一段階として、「国会会議録検索システム」の委員会審議会議録より、戦後～現在までの附帯決議を全数抽出し、その中から、「次の法改正の内容を実質的に指示する項目」を拾い出して分析することを予定している。また第二段階として、中央省庁の国会担当部署の担当官、法案作成の担当官、国会事務局の附帯決議作成担当官、政党事務局の調整担当、国会議員や秘書などの附帯決議作成に関与する関係者からヒアリングを行い、幾つかの具体的な立法例をもとに、実態的なメカニズムを分析することを予定している。このうち第一段階の附帯決議データベース作成については、２０２０年度までに、「国会会議録検索システム」からの抽出プログラム及び国立国会図書館が提供する「日本法令索引」によるデータ照合プログラム（このプログラムにより、国会会議録検索システムから抽出した附帯決議データの手作業での修正・チェック作業が大幅に省力化できる）の作成は基本的に完了しているが、元データとなる「国会会議録検索システム」及び「日本法令索引」のシステムの大幅なリニューアルが行われたため、システム改修を検討しているところである。また、並行して、第二段階である関係者へのヒアリングとして、２０２０年度までに、中央省庁の国会担当、法案作成担当等数名にアプローチし、国会における法案審議の最新情勢について聴取したが、新型コロナの感染拡大以降、ヒアリング作業は中断しており、現在、作業の再開を検討しているところである。併せて、必要な文献・データ収集を進めている。