欧州連合(EU)における農政改革と直接所得補償政策に関する研究

欧盟农业改革与直接收入补偿政策研究

• 批准号: 07660296
• 负责人: 田代 正一
• 金额: $ 0.83万
• 依托单位: Kagoshima University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for General Scientific Research (C)
• 财政年份: 1995
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 1995 至 无数据
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-07660296/
• 关键词: 欧州連合(EU); 農政改革; 直接所得補償; デカップリング; 農業環境政策

欧州連合(EU)における農政改革の背景と現状を分析し,改革によって導入さたEU型直接所得補償制度の問題点として次の4点を明らかにした。(1)改革によってEUではデカップリング政策が導入されたが,それは必ずしも生産から切り離された所得支持であるとは言い難い。直接所得補償が基準年の作付面積や単収にもとづいて支払われるからである。また,補償額は国や地域により異なるものの,それは固定化され「受益権」化する傾向があることも指摘できる。(2)EUでは直接所得補償制度の一般的導入以来,農業政策の一定部分についてはEU委員会でなく加盟国政府が直接関与すべきであるという主張が強まっている。加盟国政府はすでに直接所得補償の行政上の管理責任を負っており,制度をより効果的に運用するための情報も手にしている。その上,加盟国政府はEUの資金より自国の資金でもって政策を遂行する場合の方がはるかに責任ある行動をとるはずだといった主張である。しかし,これはCAPの「再国家化」につながる発想であり,財政の連帯責任というCAPの原則と矛盾している。(3)個別経営レベルで作付面積やセットアサイド面積を確認し,その上で補償金を支払う直接補償制度は,多少の小経営を抱えるEUの農業構造のもとでは,大きな行政コストと不正を生む可能性がある。零細経営が数多く存在する南欧諸国ではとくにその弊害が深刻なものになると予想される。(4)直接所得補償は農業者の社会的あるいは職能的イメージを「市場に依存する商業的農業者」から「公的援助に依存する農業者」へと転換させる。そのことは「独立自営の企業者」という職能観念を重視するEUの農業者団体にとって容易に受け入れ難いものである。

Europe commissure (EU) に お け る farmers reformed の background situation を と し, reform に よ っ て import さ の た EU type direct income compensation system problem point と し の て times 4 を Ming ら か に し た. (1) reform に よ っ て EU で は デ カ ッ プ リ ン グ policy が import さ れ た が, そ れ は will ず し も production か ら り cutting from さ れ た income support で あ る と は い い difficult. The area to be paid for direct compensation in the が base year is や単 income に とづ て て branch 払われる らである. Regional ま た, compensation amount は や に よ り different な る も の の, そ れ は immobilized さ れ "benefit" 権 す る tendency が あ る こ と も blame で き る. (2) the EU で は の general import direct income compensation system, agricultural policy の certain part に つ い て は EU commission で な く が masato directly join governments with す べ き で あ る と い う strong advocate が ま っ て い る. To join the government は す で に directly income compensation の administrative responsibility の を negative っ て お り, system を よ り unseen fruit に use す る た め の intelligence も hand に し て い る. そ の, join the government は EU の money よ り の funds from countries で も っ て policy を carries out す る occasions の party が は る か に responsibility あ る action を と る は ず だ と い っ た advocated で あ る. し か し, こ れ は CAP の "nationalization" に つ な が る 発 think で あ り, fiscal の even 帯 responsibility と い う CAP の principle contradiction と し て い る. (3) the individual 経 営 レ ベ ル で for pay area や セ ッ ト ア サ イ を confirm し ド area, そ の で on compensation with を 払 う は direct compensation system, how many small の 経 営 を embrace え る EU agricultural structure の の も と で は, big き な administrative コ ス ト と not を raw む possibility が あ る. Zero fine 経 営 が く exist many す る southern European countries で は と く に そ の canker が deep な も の に な る と to think さ れ る. (4) direct income compensation は agricultural の social あ る い は function イ メ ー ジ を "market に dependent す る commercial agriculture" か ら "public aid に dependent す る agriculture" へ と planning in さ せ る. そ の こ と は "independent from 営 の entrepreneurs" と い 観 read を う function value す る EU の farmers 団 body に と っ て susceptible に け into れ difficult い も の で あ る.

项目成果

田代正一: "戦後イギリス農業政策の展開過程" 鹿児島大学農学部学術報告. 46. 45-56 (1996)

田代庄一：《战后英国农业政策的发展历程》鹿儿岛大学农学部学术报告46。45-56（1996）。

田代正一: "21世紀に向けた中山間地域対策の省察" 緑地. 149. 2-3 (1996)

Shoichi Tashiro：“对 21 世纪丘陵山区措施的思考”Ryokuchi. 149. 2-3 (1996)。

田代正一: "EUの農政改革と直接所得支払い制度" 農業経済論集. 46(2). 52-62 (1995)

Shoichi Tashiro：“欧盟农业政策改革和直接收入支付体系”《农业经济学评论》46（2）（1995）。