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自治体政策過程と市民参加－行政パフォーマンスへの影響を中心に－

地方政府政策流程和公民参与 - 关注对行政绩效的影响 -

基本信息

批准号：
11J06707
负责人：
松原真倫
金额：
$ 0.77万
依托单位：
Keio University
依托单位国家：
日本
项目类别：
Grant-in-Aid for JSPS Fellows
财政年份：
2011
资助国家：
日本
起止时间：
2011 至 2013
项目状态：
已结题

来源：
https://kaken.nii.ac.jp/grant/KAKENHI-PROJECT-11J06707/
关键词：
政策過程市民組織コーディネーション地域おこし協力隊契約職員 NPO 「第三のアクター」市民参加論参加熟議競争民主主義参加民主主義熟議民主主義自治体政策過程市民参加討論型世論調査ソーシャル・キャピタル論熟議民主主義論

项目摘要

2013年度、筆者は自治体の政策立案過程における行政と市民組織の連携事例の研究で成果を得た。昨年度まで研究を行ってきた事例に加えて、今年度は新たに、島根県津和野町、滋賀県栗東市、岩手県釜石市、宮城県気仙沼市の事例を対象に加えた。これら4事例はどれも災害復旧における行政と市民組織の連携において高いパフォーマンスを発揮している事例である。調査を行うなかでこれらの事例について、行政と市民組織のコミュニケーションをつなぐ「コーディネート組織」を用意しているという共通点があることが明らかになった。津和野町では「地域おこし協力隊」として派遣された若者、栗東市では龍谷大学の教員および学生、釜石市では県外出身の契約市職員で組織された「釜援隊」、気仙沼市では地元高校生による地域活性化を支援するNPO法人「底上げ」が、行政と市民団体のコミュニケーションを媒介する重要な役割を担っていることが明らかになった。これまでの研究では、行政が市民を政策過程に巻き込む取り組みを主な研究対象とし、行政と市民の関係性に着目してきたが、2013年度に行った研究により、政策過程における行政と市民の連携において、その両者の間に入る役割を担う組織・人物の果たす役割が重要であるという分析結果を得ることができた。そして、この役割は、行政とも市民組織とも距離をとれる「地域おこし協力隊」、「大学教員・大学生」、「契約職員」、「NPO」という「第三のアクター」であるほうがうまく担うことができると考えられる。4事例の分析を通じて、コーディネーションの役割の担い方は地域ごとやイシューごとに大きく異なるもので、行政と市民組織をつなぐコーディネーションの方法論を確立することは容易ではないということができる。この課題は今後の市民参加論においても極めて重要なテーマになると考えている。

In fiscal 2013, the author obtained the results of research on cases of linkage between administrative and civic organizations in the process of formulating policies for autonomous bodies. Case studies conducted last year were added, and case studies conducted this year were added to Shinto, Shimane, Kazuno, Shiga Prefecture, Kuritsu, Iwate, Kamaishi, Miyagi, and Sennuma. There are four examples of how high-level cooperation between administration and civic organizations can be achieved during disaster recovery. The investigation is conducted in such a way that the case is common to the administrative and civic organizations. Tsubano City has organized a regional cooperation team, teachers and students from Ryukya University in Kuritō City, contract city staff from outside Kamaishi City, and regional activity support for local college students in Kesennuma City. The research, administration and citizen policy process, the main research object, administration and citizen relationship, the research, policy process, administration and citizen relationship, the service, organization and character analysis results, etc. "Regional Cooperation Team","University Teachers and College Students","Contract Staff","NPO" and "Third Estate". 4. The analysis of cases is based on the methodology of geographical analysis, administrative analysis and civic organization analysis. This topic is very important for future citizen participation.