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容器包装廃棄物政策の日独比較分析

日本与德国容器包装废弃物政策对比分析

基本信息

批准号：
15710026
负责人：
喜多川進
金额：
$ 0.9万
依托单位：
University of Yamanashi
依托单位国家：
日本
项目类别：
Grant-in-Aid for Young Scientists (B)
财政年份：
2003
资助国家：
日本
起止时间：
2003 至 2004
项目状态：
已结题

项目摘要

容器包装廃棄物政策分野においては、わが国に比べ、ドイツでは環境保護団体等による政府案批判や対案の提示がみられる。その一方で、日本と同様にドイツにおいても、政策の推進阻止を目的とする、関係業界によるロビー活動が積極的におこなわれている。そのような状況下で、本政策推進に関して注目に値するのは、1982年にたまたま環境政策担当の内務大臣に就任した超保守政治家フリードリッヒ・ツィマーマンが演じた役割である。ツィマーマンが容器包装廃棄物政策に果たした役割は、ドイツ本国においても言及されることはほとんどない。しかし、本研究では、1980年代の彼の着想が本政策の推進上で重要であったと位置付け、以下の知見を得た。ツィマーマンは、特に、飲料容器への強制デポジット制度導入を目指したが、その背景にはバイエルンの伝統産業であるビール産業の保護という政治上の目的があった。デポジット制度導入に関するツィマーマンの提案は、1986年に改正された廃棄物法には盛り込まれなかったが、主要な改正箇所である同法14条において、政府が示す目標を産業界が達成できない場合には、政府が容器包装廃棄物に関する政令を制定できるようになった。そして、その後も容器包装廃棄物減量化の成果はあらわれなかったため、1991年に環境大臣テプファーによって容器包装政令が制定されることになった。さらに、ツィマーマンが目指したワンウェイ飲料容器に対する強制デポジット制度は、事業者側の政令不遵守時のいわば罰則として同政令に盛り込まれ、2003年より施行されている。すなわち、強制デポジット制度導入を核として事業者責任を問うたツィマーマンの試みは、1980年代には失敗に終わったものの、のちの容器包装政令において結実したということができる。したがって、本研究より、ドイツにおける容器包装廃棄物政策の推進要因としては、1980年代の環境問題への世論の昂揚と緑の党の台頭のみならず、選出州の産業保護を意図していた環境担当大臣ツィマーマンの存在があることが明らかになった。

Container packaging waste policy is divided into two categories: government case criticism, government case warning and environmental protection case warning. For example, Japan and China have been involved in the promotion of policies and activities related to the industry. In 1982, the Minister of the Interior in charge of environmental policy took office as an ultra-conservative politician. The results of the container packaging waste policy are as follows: This study was conducted in the 1980s to understand the importance of promoting this policy. The introduction of the compulsory system of beverage containers is aimed at the protection of the industry and the political purpose. In 1986, the government revised the Waste Management Act and formulated the government decree on waste management in containers. In 1991, the Minister of Environment issued a decree on the reduction of waste in container packaging. In 2003, the system of mandatory punishment for non-compliance with government decrees on the business side was implemented. In the 1980s, the government failed to implement the policy on container packaging. This study focuses on the reasons for promoting container packaging and waste policy, and on environmental issues in the 1980s.