現代中国都市行政における管理とバーゲニング：社区居民委員会を中心に

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2021年度もコロナウイルス感染症の影響により国内外へ資料収集および現地調査ができなかった。そのため書籍輸入業者とインターネットを通じて収集した資料と既に入手済みの資料を用いて研究を進めた。本研究は、現代中国の都市末端行政における中国共産党と中国政府、そして居住区の管理行政を任されている居民委員会という3つのアクターの権力関係の分析を主要な目的とした。分析は、中国浙江省杭州市での観察に基づく現状分析と、当該組織の制度発展を分析する歴史分析の２つに分けられる。現状分析については、2021年度終了までに口頭発表２つ、査読論文2本という形で成果を発表した。それらで明らかとなったのが次の2点である。①地方の中国共産党および政府は、居民委員会を通じた住民の管理統制を強化するため、選挙や業績評価等の管理制度によって居民委員会の人事と予算を掌握してきたこと。②制度的に党と政府に服従する立場に置かれた居民委員会が、実は自らの地位や予算を確保するバーゲニングを行い、各種管理制度を骨抜きにしてきたこと。歴史分析については、外部の研究者が主催する公開シンポジウムで口頭発表を行った。都市末端行政における居民委員会をめぐる上からの管理と下からのバーゲニングという権力関係が、中華人民共和国建国前後の都市行政再編過程および同委員会の制度化の中で形成されたという仮説を立て、末端幹部の腐敗という切り口から分析した。分析の結果、居民委員会を基盤とした都市行政秩序は、中央指導部と各地方都市の幹部との間で政府建設方針をめぐるバーゲニングを経て形成されたと分かった。以上の成果から、上（管理をする上級の党や政府組織）からの一方向的な管理統制と下（管理される側の居民委員会）からのバーゲニングという双方向の権力関係の存在が、中国共産党の一党独裁統治体制を維持するメカニズムとして機能しているという知見を得られた。