自然災害予防システムと都市計画法における国家賠償責任の日仏比較

日法自然灾害预防体系和城市规划法国家责任比较

• 批准号: 10720014
• 负责人: 北村 和生
• 金额: $ 0.7万
• 依托单位: Ritsumeikan University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Encouragement of Young Scientists (A)
• 财政年份: 1998
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 1998 至 1999
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-10720014/
• 关键词: 行政法; 都市計画; フランス法; 行政計画; 都市計画法; 自然災害; フランス

昨年度の研究報告において触れたように、フランスにおいては、森林火災、雪崩、地震、地滑りなどの自然災害防止のために、都市計画法とリンクし自然災害危険地域を明示し国民に情報を与えることによって自然災害による被害を防止するための制度が作られている。これにはかってのPERや1995年法によって改正を受けたPPRと呼ばれる制度があり、現在、既に制度が作られた当時目標とされていた「西暦2000年までの2000のPPR」が達成されフランスの自然災害防止に役立てられている。これらのPPRに代表されるような都市計画に関する訴訟はフランスにおいては近年めざましく増加している。たとえば、これら都市計画文書の作成遅滞や不作為、または内容的に問題がある都市計画、あるいはそれに基づく具体的な行政処分についての訴訟である。これらの訴訟には、もちろん越権訴訟(わが国での取消訴訟に当たる)の事例も見られるが、本研究では国家賠償請求がその主要な対象となる。フランスでの都市計画に関する国家賠償請求は数的にも金額的にも増大の一途をたどっている。その原因はいくつかあるが地方分権改革による都市計画権限のコミューン段階への委譲がその大きな理由であることは論を待たない。このため、都市計画などの行政計画に固有の国家賠償法の理論を確立することが重要となってきている。具体的には損害の算定などが例として拳げられるし、自然災害が問題になるケースであれば不可抗力の認定が主要な論点となっている。行政計画に対する抗告訴訟による統制がほとんど機能していないわが国においても今後国家賠償請求による行政計画の統制という問題は重要であり、フランスの判例理論を参考とする必要があると考えられる。

Yesterday annual の study に お い て touch れ た よ う に, フ ラ ン ス に お い て は, forest fires, avalanche, earthquake, landslide り な ど の natural disasters prevent の た め に と urban planning law, リ ン ク し express し national regional natural disasters dangerous 険 を に intelligence を and え る こ と に よ っ て natural disasters に よ る murdered を prevent す る た め が の institution ら れ て い る . こ れ に は か っ て の PER や method 1995 に よ っ て correction を by け た PPR と shout ば れ る system が あ り, now, both が に institution ら れ た when target と さ れ て い た "west 暦 2000 ま で の の 2000 PPR" が reached さ れ フ ラ ン ス の natural disasters prevent に servants made て ら れ て い る. こ れ ら の PPR に representative さ れ る よ う な urban planning に masato す る litigation は フ ラ ン ス に お い て は recent め ざ ま し く raised plus し て い る. た と え ば, こ れ ら urban planning document の made hysteresis や nonfeasance 遅 ま た は content に problem が あ る urban planning, あ る い は そ れ に base づ く specific administrative 処 な points に つ い て の litigation で あ る. こ れ ら の litigation に は, も ち ろ ん more 権 litigation (わ が countries で の cancel lawsuit に when た る) cases の も rare ら れ る が, this study で は state compensation request が そ の main な like と seaborne な る. フ ラ ン ス で の urban planning に masato す る the number of state compensation request は に も amount に も raised large の way を た ど っ て い る. そ の reason は い く つ か あ る が place 権 reform に よ る urban planning 権 limit の コ ミ ュ ー ン Duan Jie へ の committee 譲 が そ の big き な reason で あ る こ と は theory を stay た な い. こ の た め, urban planning な ど の administrative plan に inherent の state compensation law を の theory established す る こ と が important と な っ て き て い る. Specific に は damage の consider な ど が example と し て boxing げ ら れ る し, natural disasters が に な る ケ ー ス で あ れ ば の cognizance が main force majeure な argument と な っ て い る. The administrative plan に す seaborne る litigation case of に よ る control が ほ と ん ど function し て い な い わ が countries に お い て も future state compensation request に よ る administrative plan の control と い う は important で あ り, フ ラ ン ス の を precedent theory reference と す る necessary が あ る と exam え ら れ る.

项目成果

北村 和生: "フランスにおける都市計画と自然災害防止制度"政策科学. 7-3. 209-224 (2000)

Kazuo Kitamura：“法国的城市规划和自然灾害预防系统”政策科学 7-3（2000）。