公立義務教育諸学校における非正規教員の任用制度史―「例外」の解釈をめぐって―

公立义务教育学校非正式教师聘任制度的历史：关于“例外”的解读

基本信息

批准号：
22K02222
负责人：
原北祥悟
金额：
$ 2.66万
依托单位：
Sojo University
依托单位国家：
日本
项目类别：
Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
财政年份：
2022
资助国家：
日本
起止时间：
2022-04-01 至 2025-03-31
项目状态：
未结题

来源：
https://kaken.nii.ac.jp/grant/KAKENHI-PROJECT-22K02222/
关键词：
非正規教員任用制度教育改革専門性身分保障

项目摘要

本研究は、判例や行政通知・通達等を手掛かりに、任用制度上「例外」であるはずの非正規教員が「常態化」していく中でその「例外」解釈が拡大していく過程の解明を目指すものである。本年度はこれまで非正規教員の任用が制度・政策的にどのように認識されていたのか、1970年代から90年代に焦点を当てて整理してきた。そこには2つの異なる眼差しが併存してきたことが明らかになった。一つは臨時・代替的な役割としての非正規教員像であり、もう一方は教師とは異なる専門性を有する者として期待される非正規教員像である。前者は主として、育児休業法や教特法の成立・改正過程で確認することができる。後者は免許法や地方分権の文脈の中で登場する考え方である。特に、前者では代替者としての非正規教員の不足が見込まれることが懸念されていた。日教組は育児休業が法整備される点を評価しつつも、代替者である非正規教員が確保できない場合、休業の取得が困難になるのではないかと懸念を示していた。前者・後者どちらも非正規教員の量的確保（不足）との関わり合いの中で議論が展開されており、そこに「例外」解釈が拡大する余地が含まれていることが示唆された。その成果の一部は、日本教育制度学会第29回大会（課題別セッションⅡ:義務教育の危機としての教員不足問題）にて口頭発表として報告した。今後は60-70年代の社会的・制度政策動向を深堀する中で非正規教員の任用に対する眼差しを詳らかにしていく予定である。

这项研究旨在阐明扩大对“例外”的解释为非规范教师的解释，这些教师在任命系统下，使用案例法，行政通知和其他线索，应该是“例外”。今年，我们专注于从1970年代到1990年代的系统和政策方面如何看待非规范教师的任命。据透露，两个不同的目光在那里共存。一种是非规范教师作为暂时和替代角色的形象，而另一个是非规范教师的形象，他们被期望具有与教师不同的专业知识。前者可以在《育儿假法》和《特殊教育法》的颁布和修订期间进行确认。后者是在许可法和权力下放的背景下出现的想法。特别是，人们担心将缺乏非规范教师作为前者的替代品。日本教师工会在欣赏育儿休假的合法化时表示，如果不可能确保替代替代教师（非局限教师）请假，很难休假。讨论是根据前者和后者的非规范教师的定量确保（足够）确保（足够）进行了开发的，这表明对“例外”的解释有扩大的余地。在日本教育系统学会第29届会议上，其中一些结果据报道为口头演讲（特定于学科的会议II：教师短缺问题，作为义务教育的危机）。将来，我们计划加深我们对1960年代和1970年代的社会和机构政策趋势进行更深入研究的愿景。