Research on School Crisis Management and Resilience on the Basis of High Reliability Organization Theory

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本研究のリサーチクエスチョンとして設定した「不測の事態に効果的に対処しうる、レジリエンスの高い“高信頼性組織”であるための学校における組織的要件は何か」について，COVID-19の影響を受ける学校の実態について調査を行った。その中で，緊急事態に直面した際に組織メンバーが不安に駆られず落ち着いて行動するための行動指針の特徴を，先行研究の知見を踏まえて検討した。そこからは，Enabling Formalization（Bureaucracy)という統制化の特徴を捉えることができた。またその前提として，Safety-IIの安全観を前提とした組織化が重要であることも確認できた。研究成果の一例を示す。本研究で定点観測の調査対象としていたA校において，COVID-19の感染者が確認された際の事例に関する分析を行った。そこで確認できたのは「権能を与える（enabling）統制」（Adler and Borys 1996）という組織プロセスであり，混沌とした見通しの立たない状況の中で，レジリエンスが高められたということである。簡略に述べれば，①何を目指すか，すなわち「終着点」あるいは「着地点」を暫定的にでも明示，②終着点に至るまでのタイムスケジュールを明示，③タイムスケジュールの中でメンバーに期待される役割の提示，④判断に困った場合の相談箇所の一元化によって示された。この中で調整役を担ったミドルリーダー（主幹教諭）は感染者が発生したという危機の中でも教職員は不安に駆られることなく安心して仕事を進めルことができたと述べた。この事例は，①校長の率先垂範による，公式化（ルール・規則・手順の提示）の推進と意思決定の集権化がなされ，②公式化の中で双方向のコミュニケーションの機会を採りながら問題点・疑問点を明らかにすることで，組織レジリエンスを高めることができることを示唆するものだと捉えられる。