中国経済改革の実験的・進化的側面に関する実証研究

中国经济改革的实验与演进方面的实证研究

• 批准号: 14730035
• 负责人: 日置 史郎
• 金额: $ 1.98万
• 依托单位: Tohoku University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Young Scientists (B)
• 财政年份: 2002
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2002 至 2004
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/grant/KAKENHI-PROJECT-14730035/
• 关键词: 中国; 経済改革; 実験; 試行錯誤; 農村改革試験区; 農村税費制度改革; 郷鎮企業; 財産権改革; 株式合作制

本年度の課題は、(1)前年度の株式合作制試験の補充調査と(2)農村税費制度改革(農村部の租税公課制度改革)試験の実地調査を行うことで、中国型経済改革の実験的側面の実質を解明することだった。しかしSARS流行のため、夏期に予定していた実地調査を遂行出来なかったため、当初予定とは異なり、もっぱら文献資料から、農村税費制度改革が改革試験区でいかに展開されてきたかを理解するにとどまった。文献資料からわかる概要は以下の通り。まず税費制度改革の原型は、安徽省阜陽試験区や貴州省〓潭試験区などで、1993〜94年から始まっている。安徽省を中心として税費制度改革が本格化するのが2000年ごろだから、施行錯誤の過程は6〜7年という長期に及んでいる。当初の税費制度改革の内容は、(1)食糧の契約買付(合同定購)を廃止し、(2)農民が農業税と農林特産税(および附加)と「三提五統」などの費用徴収を一括して食糧現物で納め、(3)食糧部門による食糧販売代金は食糧部門と財政部門が決算を行い、税相当部分は県財政へ、各種費用相当部分は郷鎮あるいは村へと帰属させ、(4)農民は食糧現物を納付後いかなる追加的費用徴収を拒絶する権利をもつ、というものである。要するに当初の税費制度改革は、現行改革がもっぱら農民負担軽減を目的とするのに対して、食糧流通制度改革をも重要な目的としており、政策目的自体が異なっていた。農民負担軽減という目的にたてば、税金や費用の徴収方法上の改革措置のみでは不十分なことは明らかで、農村基層政権組織の合併や人員削減といった機構改革、基層組織に課せられた公共財・サービスの供給と財政収入との不均衡是正といった財政制度改革など多方面の改革が不可欠である。それらは現行税費制度改革の主要課題となっている。そこで当初試験案からどのように現行制度改革案への準展が図られたかを実証的に解明することが次年度以降の課題として残される。

今年的挑战是通过对上一年的股票共同生产系统测试进行补充调查来阐明中国风格的经济改革实验方面的本质，以及（2）对农村税收费用系统改革（农村税和公共管理系统改革）进行现场调查。但是，由于SARS流行，我们无法进行夏季计划的实践调查，因此与原始计划不同，我们只从文献文件中了解了如何在改革测试领域中进行农村税收费用系统改革。从文献中解释的概述如下。首先，税收改革的原型始于1993 - 1994年，在安河省和圭村省的富阳考试区。税费制度改革始于2000年左右，主要是在安海省，因此实施和错误的过程持续了六到七年。最初的税收改革是：（1）废除购买食品合同（共同购买），（2）农民支付收集农业税，农业和林业专业税（以及额外费用）（以及额外的费用），以及一笔一次性的“三排和五行”费用，（3）食品销售价格的各种食品销售价格与FISCERTIST和FIS的局面以及FIS的局面，并与FISCELTION，FIN CIESTERT，并与FISCELECTION一起，并与FIS界面，并与FIS界面，并与FIS的局面，以及FIS的最终费用。相当于城镇或村庄的费用，（4）农民有权在支付食品后拒绝收取任何其他费用。简而言之，虽然原始的税费制度改革主要旨在减轻农民的负担，但食品分配系统改革也是一个重要目的，政策目标本身也不同。为了减轻农民的负担，很明显，仅基于收取税收和费用的方法进行改革措施是不够的，各个领域的改革至关重要，包括组织改革，例如农村基本政府组织中的合并和人员减少，以及在公共商品和范围内的不平衡范围之间的不平衡和服务之间的不平衡。这些是当前税费改革中的关键问题。因此，明年及以后的挑战是从经验上阐明如何实施初始检查建议以准确规定当前的系统改革建议。