A Study on the Special Civil Service System in Local Government in Japan

日本地方政府特殊公务员制度研究

• 批准号: 18730098
• 负责人: ITO Masatsugu
• 金额: $ 1.18万
• 依托单位: Tokyo Metropolitan University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Young Scientists (B)
• 财政年份: 2006
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2006 至 2008
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/grant/KAKENHI-PROJECT-18730098/
• 关键词: 政治学; 行政学; 自治体; 公務員制度; 人事

本研究は、これまでの地方自治研究においてほとんど触れられてこなかった、日本の自治体における特別職公務員制度の構造と動態について、制度論的な視点から分析を行ったものである。地方公務員法上、特別職とは、議員、首長、副首長、行政委員会委員等、「就任について公選又は地方公共団体の議会の選挙、議決若しくは同意によることを必要とする職」や、地方開発事業団、地方公営企業、特定地方独立行政法人の理事・管理者・役員等の幹部職、首長・議長等の秘書のうち条例で指定されたもの、顧問・参与・嘱託員等の非常勤職員等で構成されている(第3条第3項)。このうち、本研究では、(1)副首長や参与、特別秘書等、首長を補佐し、自治体政治行政の中枢を担う特別職、(2)首長と並ぶ執行機関として、首長部局とは相対的に独立した立場で行政運営を行う行政委員会の委員、に焦点を絞り、その位置づけの類型化や、行政委員会委員の人事をめぐる政治過程とその政策的帰結に関する分析を行った。その結果、第1に、首長補佐職については、首長は、自らの政権戦略や議会との関係を踏まえ、特別職として登用する選択を重視しつつも、庁外の非公式なポストに就ける場合もあり、柔軟な選択がなされていることが明らかとなった。第2に、首長と行政委員会が政策的立場を異にする場合、首長は委員人事を通じて自らの政策選好を追求することができるものの、人事を行うタイミングが委員の任期に左右されるため、政策遅滞が発生する可能性があることが、教育委員人事に関する事例研究を通じて明らかになった。

は, this study こ れ ま で の local autonomy research に お い て ほ と ん ど touch れ ら れ て こ な か っ た, Japan の commune に お け る special position of civil servants system の tectonic dynamic に と つ い て, な viewpoint of system theory か ら line analysis を っ た も の で あ る. Place on the civil servant law, special post と は, senator, governor, vice governor, administrative committee, the office に つ い て elective and は local public 団 の の parliament chosen 挙, if a resolution of し く は agree に よ る こ と を necessary と す る "や, local open 発 団, local public 営 enterprise, specific local independent administrative legal person の directors, managers, の cadres at the member, etc Secretary, ministers, the speaker の の う で ち regulations specify さ れ た も の, consultant, participation, entrust member で の is very diligent staff and so on constitute さ れ て い る (article 3, 3). こ の う ち, this study で は, (1) deputy chief や participation, such as special secretary and chief を fill with し commune political administrative の central を bear う special position, and (2) the chief と ぶ execution machine masato と し て, head of bureau と は phase of seaborne に independent し た position で administrative luck 営 を line の う administrative committee of the stranded, に focus を り, そ の position づ け の typed や, line Members of the political committee <s:1> personnel をめぐる political process とそ <s:1> policy 帰 links に relations する analysis を industry った. そ の results, 1 に and head to fill with post に つ い て は, chief は, since ら の zheng 権 戦 slightly や parliament と の masato is を tread ま え, special post と し て ascends with す る sentaku を attaches great importance to the し つ つ も, 庁 の not formulae な ポ ス ト に is け る occasions も あ り, soft な sentaku が な さ れ て い る こ と が Ming ら か と な っ た. 2 に, chief executive committee が と policy stance を different に す る occasions, chief は members personnel を じ て since ら の policy chosen を pursuit す る こ と が で き る も の の line, personnel を う タ イ ミ ン グ が member の term about に さ れ る た め, hysteresis が policy 遅 発 raw す る possibility が あ る こ と が, education committee members personnel に masato す る case study を じ Youdaoplaceholder0 Ming ら になった.

项目成果

社会教育事業

社会教育事业

• 发表时间: 2007
• 期刊: 都市問題 8月号特別増刊
• 作者: 岡部卓・堀江孝司;ほか;堀江 孝司;堀江孝司;堀江 孝司;毎熊浩一;毎熊 浩一;小島立;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次
• 通讯作者: 伊藤正次

『新しい制度史』と日本の政治行政研究

“新制度史”与日本政治行政研究

• 发表时间: 2006
• 期刊: 法学会雑誌(首都大学東京・東京都立大学法学会) 47巻1号
• 作者: 岡部卓・堀江孝司;ほか;堀江 孝司;堀江孝司;堀江 孝司;毎熊浩一;毎熊 浩一;小島立;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤 正次;伊藤 正次;伊藤 正次;渡部 淳;伊藤正次;伊藤正次
• 通讯作者: 伊藤正次

『大都市のあゆみ』

《一座大城市的历史》

• 发表时间: 2006
• 作者: 竹田晋也;名村隆行、岩佐正行;プーマヴォンプーシット;ポムチャントゥイ;松並 潤(分担執筆)
• 通讯作者: 松並 潤(分担執筆)

『特定総合調整機構』としての総合科学技術会議

科学技术委员会作为“具体综合协调组织”

• 发表时间: 2006
• 期刊: 公共政策研究 第6号
• 作者: 岡部卓・堀江孝司;ほか;堀江 孝司;堀江孝司;堀江 孝司;毎熊浩一;毎熊 浩一;小島立;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤 正次;伊藤 正次;伊藤 正次;渡部 淳;伊藤正次
• 通讯作者: 伊藤正次

政治空間の変容と政策革新3分権改革の動態

政治空间转型与政策创新 三边分权改革动态

• 发表时间: 2008
• 作者: 岡部卓・堀江孝司;ほか;堀江 孝司;堀江孝司;堀江 孝司;毎熊浩一;毎熊 浩一;小島立;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤 正次;伊藤 正次;伊藤 正次;渡部 淳;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;Masatsugu ITO;伊藤正次;伊藤正次;伊藤正次;森田朗・田口一博・金井利之・伊藤正次・李相鎮・島村健・谷本有美子・岩橋健定・寺尾美子・大矢野修;森田朗・田口一博・金井利之・伊藤正次・李相鎮・島村健・谷本有美子・岩橋健定・寺尾美子・大矢野修
• 通讯作者: 森田朗・田口一博・金井利之・伊藤正次・李相鎮・島村健・谷本有美子・岩橋健定・寺尾美子・大矢野修