地方自治と「行政の非効率・ムダ」論の研究：水道事業の民営化と再公営化の分析

地方自治与“行政效率低下与浪费”理论研究：水务私有化与重新公有化分析

• 批准号: 22K01334
• 负责人: 水谷 利亮
• 金额: $ 1.66万
• 依托单位: Shimonoseki City University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• 财政年份: 2022
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2022-04-01 至 2025-03-31
• 项目状态: 未结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/grant/KAKENHI-PROJECT-22K01334/
• 关键词: 水道事業; 民営化; コンセッション方式; 官民連携; 再公営化; 非効率・ムダ; 行政の非効率・ムダ; 必要な非効率・ムダ

現地調査としては、2022年度からコンセッション方式による上工下水一体官民連携運営事業（みやぎ型管理運営方式）を実施している宮城県において、柴田町と仙台市内の市民団体に対してヒアリング調査を実施し、宮城県と仙台市には文書での質問を出して回答を得たこと、また、企業団による水道事業の広域化と官民出資会社の設立で官民連携を行っている群馬東部水道企業団に対してヒアリング調査を実施するとともに、企業団の南部山浄水場の視察を行った。宮城県は、PFIの一類型のコンセッション方式導入による水道事業で、民間ノウハウも十分に活用することで、20年間に経費が337億円削減されなど予算の節約・合理化や水質・サービスの維持などのメリットを指摘する。水道事業の民営化に疑義をもつ市民団体などの分析では、将来の水道料金値上げや水質・サービスの低下、災害対応・危機対応がおろそかになることや長期的に自治体の職員と技術が自治体から失われることへの危惧、情報公開が不十分などといった問題点が指摘され、宮城県と見解が異なる。宮城県では、特別目的会社（SPC）がOM会社を設立して実際の浄水場や下水処理場の維持管理を行っており、OM会社の経営やあり方も視野に入れた分析をする必要がある。群馬東部水道企業団では、企業団（出資51％）と民間企業グループ（出資49％）が官民出資会社の株式会社群馬東部水道サービス（GTSS）を設立し、両者からGTSSに職員派遣を行って業務委託等を行いながら、官民双方の技術や知識と職員を活かし、公正で効率的な業務運営をめざしている。合わせて群馬県企業局との事業統合で県から資産譲渡を受ける形で垂直統合を実現し広域化によって効率化を図っていることが指摘できる。委託契約期間は2017～2024年度であり、企業団では現在、事業評価や次回の新しい委託契約に向けたあり方を検討する必要がでてきている。

As for the on-site survey, in Miyagi Prefecture, which has been conducting a concession-based public-private partnership operation project (Miyagi-style management and management method) using the waterworks and sewage integration (Miyagi-style management and management method), since 2022, a hearing survey was conducted with civic groups in Shibata Town and Sendai City, and Miyagi Prefecture and Sendai City were asked in writing收到回复的问题。此外，与Gunma Eastern Water Corporation进行了听证调查，该公司已与该公司扩大水厂业务并建立公私公司以及对该公司的Nanbuyama水净化工厂进行了公私合作。 Miyagi县是一个供水项目，它使用一种PFI特许系统的引入，并且通过充分利用私人知识，指出了诸如节省和合理化预算，维持水质和服务的好处，包括充分利用私人知识，这导致了过去20年中337亿日元的费用。公民团体和其他对供水业务私有化的人的分析指出，诸如未来水费账单，水质和服务下降，忽视灾难应对和危机应对的问题，对长期以来对地方政府人员和技术的损失的担忧以及不足的信息披露，以及与米亚吉前的不足之处。在宫城县，特殊目的公司（SPC）建立了OM公司，以维护和管理实际的净水厂和污水处理厂，并且有必要对OM公司的管理和性质进行分析。 Gunma Eastern Water Corporation已建立了Gunma Eastern Water Services Co.，Ltd。（GTSS），一家公私的子公司公司，并在将员工从双方分配到GTSS和外包工作的同时，他们的目标是利用公平和有效的商业经营，知识和公共服务人员和公共私人派遣者和私人私人派遣者。还可以指出，通过将业务与Gunma县企业局整合，从县的资产转移，实现了垂直整合，并且通过扩大该地区，它正在努力提高效率。合同期限为2017年至2024年，该公司目前需要考虑业务评估以及如何为下一份新合同签订合同。