避難所機能高度化と住民の自主運営をめざす「避難所大学」啓発プログラムの開発と実践

制定并实施“疏散中心大学”意识计划，旨在改善疏散避难场所的功能，鼓励居民独立操作。

• 批准号: 21K04424
• 负责人: 平田 京子
• 金额: $ 2.16万
• 依托单位: Japan Women's University
• 依托单位国家: 日本
• 项目类别: Grant-in-Aid for Scientific Research (C)
• 财政年份: 2021
• 资助国家: 日本
• 起止时间: 2021-04-01 至 2024-03-31
• 项目状态: 已结题
• 来源: https://kaken.nii.ac.jp/en/grant/KAKENHI-PROJECT-21K04424/
• 关键词: 避難所; 住民主体; 運営手法; 防災教育; 避難所大学; ルーブリック; 文京区; 茨城県神栖市; 住民; 自主運営; 市民啓発

災害後の首都圏の避難所には避難者が殺到し、東京都では最大約200万人が生活すると想定されている（2022年想定）。避難所は既存建物が指定されていることから、設備や機能の質向上には時間を要するが、地域住民が主体的に運営することを可能にすることが重要で、これが災害後の社会的回復力を高める鍵になる。地域コミュニティの弱体化した都市住民の手で、電気等の途絶した混乱の中で始まる、過密な避難所生活を数ヶ月にわたり円滑に運営するのは非常に困難である。そして避難者に対する安全の確保や生命のかかった意思決定が随時行われる。特に大規模避難所の運営には、大地震発生前から住民主体の十分な準備が必要であり、地域コミュニティの活性化やキーパーソンの活用が鍵を握る。そこで本研究では、避難所の収容計画と運営のための住民に着目して地域活性度に応じた住民の意識啓発手法を開発、「避難所大学」と名付ける市民教育システムを構築し、その意識変容の効果計測を実施する実践型研究として実施する。日本最大級の避難所施設を有する茨城県神栖市（住民・行政意識が不活発）と文京区（運営体制があり、住民主体での準備途中）を比較しつつ行う。これらの研究から首都直下地震等に対する日本の避難所の質向上と共助に基づく生活復興モデルを世界に向けて発信することをめざしている。当該年度は、コロナウイルスの感染状況下ではあったが、茨城県神栖市で1回実施（シリーズ2回目に該当）、文京区で応用編を2回実施した。参加者への調査から住民の当事者意識、現場の想定、意思決定力などの教育目標を設定し、各自がどこまで達成できたか、さらにグループとしての検討成果等を把握し、教育ルーブリック（達成目標）に基づく達成度の検証結果を学会発表した。またその間に本学に開設される妊産婦・乳児救護所の運営準備に本研究手法と成果を応用し、運営面の検討を学生と協働で実施した。

After the disaster, the number of people who have taken refuge in the capital area has been reduced, and the number of people living in Tokyo has been estimated to be 2 million recently (estimated by 2022). Shelters are important for the designation of existing buildings, the quality of equipment and functions, the timing of operations, the availability of local residents, and the resilience of society after disasters. It is very difficult for urban residents to live in cities where the environment is weak and the electricity is too dense. To ensure the safety of asylum seekers, rational decision-making should be carried out at any time. The operation of large-scale shelters is necessary for the residents to prepare for the earthquake. This study aims to develop methods for awareness raising among residents, construct a shelter university, and conduct practical research on the effectiveness measurement of awareness raising among residents. Japan's largest shelter facilities have been compared between Ibaraki Prefecture, Kansuki City (residents and administrative consciousness are not active) and Bunkyo Ward (operation system is in progress, residents are in preparation). This research is aimed at improving the quality of shelters in Japan and helping the recovery of life in the world. In the current year, under the condition of infection, the city of Ibaraki, the city of Kansuki, and the city of Bunkyo were implemented in one round. The survey conducted by the participants involved the awareness of the residents concerned, the thinking of the site, the ability to make rational decisions, the setting of educational goals, the achievement of their respective goals, the achievement of their own goals, and the evaluation results of the basic level of education. In addition, the study was conducted in preparation for the operation of pregnant women and nursing homes, and the results of the study were applied to the study and implementation of student cooperation.

项目成果

文京区における大学設置型妊産婦・乳児救護所の避難者収容可能人数の算定 －市民の防災力向上に向けて その 82－

文京区大学母婴救助中心可收容避难人数的计算 - 提高国民防灾能力第 82 部分 -

• 发表时间: 2021
• 作者: 黄 蓉 ; 中島美登子 ; 川野桃太 ; 塚本麻見 ; グェンティ ジュウフォン ; 植村友哉 ; 仲井康貴 ; 西川奈美穂 ; 横川拓海;大石真里江，平田京子，石川孝重;中島美登子;岩元菜津子，平田京子，石川孝重，古川洋子;Mitoko Nakashima;野竹宏彰，平田京子，古川洋子，村田明子，南部世紀夫，生富直孝，石川孝重;中島美登子,繪本尚樹,白井愛乃,大西冬恭,千葉誠也,川野桃太,塚本麻見,グェンティシュウフォン;古川洋子，平田京子，村田明子，野竹宏彰，南部世紀夫，生富直孝，石川孝重;川野桃太,中島美登子,繪本尚樹,白井愛乃,千葉誠也,大西冬恭,塚本麻見,グェンティシュウフォン;石川孝重，平田京子，古川洋子，村田明子，野竹宏彰，南部世紀夫，生富直孝;平田京子，天野朋実，古川洋子，石川孝重
• 通讯作者: 平田京子，天野朋実，古川洋子，石川孝重

一万人規模の避難所施設に対応する運営モデルと質の高い居住環境の構築 －その21 住民ワークショップにおけるグループ討議の進展状況－

打造万人收容设施管理模式和优质居住环境——第21部分驻地工作坊小组讨论进展——

• 发表时间: 2022
• 作者: 黄 蓉 ; 中島美登子 ; 川野桃太 ; 塚本麻見 ; グェンティ ジュウフォン ; 植村友哉 ; 仲井康貴 ; 西川奈美穂 ; 横川拓海;大石真里江，平田京子，石川孝重;中島美登子;岩元菜津子，平田京子，石川孝重，古川洋子;Mitoko Nakashima;野竹宏彰，平田京子，古川洋子，村田明子，南部世紀夫，生富直孝，石川孝重;中島美登子,繪本尚樹,白井愛乃,大西冬恭,千葉誠也,川野桃太,塚本麻見,グェンティシュウフォン;古川洋子，平田京子，村田明子，野竹宏彰，南部世紀夫，生富直孝，石川孝重
• 通讯作者: 古川洋子，平田京子，村田明子，野竹宏彰，南部世紀夫，生富直孝，石川孝重

日本女子大学妊産婦・乳児救護所開設・運営体制の構築 －その１ 収容計画と開設キットの開発－

日本女子大学母婴救助中心的开设和运营体系的构建 - 第 1 部分：住房计划和开放套件的制定 -

• 发表时间: 2022
• 期刊: 日本女子大学紀要 家政学部
• 作者: 仲井康貴 ; 中島美登子 ; 西川奈美穂 ; 植村友哉 ; 横川拓海 ; 黄 蓉 ; 川野桃太 ; 塚本麻見 ; グェンティ ジュウフォン;天野朋実，平田京子，石川孝重
• 通讯作者: 天野朋実，平田京子，石川孝重

日本女子大学妊産婦・乳児救護所開設・運営体制の構築 －その２ 学生参画型運営体制構築のための学生意識調査－

日本女子大学母婴支援中心的建立及管理体系的建立 - 第 2 部分 学生参与管理体系建立的意识调查 -

• 发表时间: 2022
• 期刊: 日本女子大学紀要 家政学部
• 作者: 黄 蓉 ; 中島美登子 ; 川野桃太 ; 塚本麻見 ; グェンティ ジュウフォン ; 植村友哉 ; 仲井康貴 ; 西川奈美穂 ; 横川拓海;大石真里江，平田京子，石川孝重
• 通讯作者: 大石真里江，平田京子，石川孝重

一万人規模の避難所施設に対応する運営モデルと質の高い居住環境の構築 －その22 住民対象ワークショップにおける参加者個人を対象とする学習評価－

打造万人收容设施管理模式和优质居住环境 - 第22部分 居民研修班个人学员学习评价 -

• 发表时间: 2022
• 作者: 黄 蓉 ; 中島美登子 ; 川野桃太 ; 塚本麻見 ; グェンティ ジュウフォン ; 植村友哉 ; 仲井康貴 ; 西川奈美穂 ; 横川拓海;大石真里江，平田京子，石川孝重;中島美登子;岩元菜津子，平田京子，石川孝重，古川洋子;Mitoko Nakashima;野竹宏彰，平田京子，古川洋子，村田明子，南部世紀夫，生富直孝，石川孝重;中島美登子,繪本尚樹,白井愛乃,大西冬恭,千葉誠也,川野桃太,塚本麻見,グェンティシュウフォン;古川洋子，平田京子，村田明子，野竹宏彰，南部世紀夫，生富直孝，石川孝重;川野桃太,中島美登子,繪本尚樹,白井愛乃,千葉誠也,大西冬恭,塚本麻見,グェンティシュウフォン;石川孝重，平田京子，古川洋子，村田明子，野竹宏彰，南部世紀夫，生富直孝
• 通讯作者: 石川孝重，平田京子，古川洋子，村田明子，野竹宏彰，南部世紀夫，生富直孝